欲知中國的民主進程，可從中國職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權利的實現(xiàn)中窺斑見豹——

截至2011年9月底，在全國已建工會的企事業(yè)單位中，建立職代會制度的278.1萬個，實行廠務公開的263.2萬個，而10年前，這兩個數(shù)據(jù)分別為32.7萬多家和25.1萬家。

還需指出的是，這10年來，全國還建立了區(qū)域（行業(yè)）職代會11.8萬個，覆蓋企業(yè)114.7萬個，覆蓋職工3949.9萬人。

“職代會和廠務公開制度的普遍推行，為廣大職工行使民主管理權利提供了制度保障?！比偯裰鞴芾聿坎块L郭軍表示，工會能夠在維護職工民主參與權利方面不斷有新進展，與中央切實加強基層民主建設息息相關。

“就企事業(yè)來說，基層民主建設就是要讓職工有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，有意見或建議能夠及時規(guī)范有序地表達?！痹诠娍磥恚毠ご泶髸贫染褪且粋€非常規(guī)范，并能有效表達職工利益訴求的制度性設計。

作為企事業(yè)單位民主管理的基本形式，職代會制度在我國頗有歷史，并且有著明確的法律法規(guī)依據(jù)。早在建國前夕，由工會擬定的《關于在國有、公營工廠企業(yè)中建立工廠管理委員會與工廠職工代表會議的實施條例》，就由華北人民政府頒布實施；而近年來修訂或頒布的《工會法》、《勞動法》、《公司法》、《勞動合同法》和《企業(yè)民主管理規(guī)定》等，都明確要求企事業(yè)單位實行以職代會為基本形式的民主管理制度。

“這也是近年來職代會和廠務公開制度覆蓋面不斷擴大的主要原因?！惫娊榻B，隨著市場經(jīng)濟體制的建立，大量非公有制企業(yè)出現(xiàn)，而國有企業(yè)也隨著改制進入到現(xiàn)代企業(yè)制度，大家在發(fā)展中逐漸認識到企業(yè)民主管理制度是企業(yè)管理的一個有機組成部分，并且切實感受到民主管理對于實現(xiàn)企業(yè)與職工和諧共贏的重要性。結(jié)果，不僅國有企業(yè)堅持和發(fā)展了民主管理制度，而且越來越多的民營企業(yè)也采納了這一制度。

據(jù)悉，在目前實行了廠務公開民主管理制度的企業(yè)中，非公企業(yè)在數(shù)量上已占到絕大多數(shù)。

與此同時，工會積極推動公司制企業(yè)建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，截至2011年9月底，全國已建工會的公司制企業(yè)中，建立職工董事制度的企業(yè)8.5萬個，建立職工監(jiān)事制度的企業(yè)8.3萬個，這意味著公司制企業(yè)實行民主管理有了又一個重要平臺。

“《企業(yè)民主管理規(guī)定》出臺后，企事業(yè)民主管理制度進一步打破了企業(yè)所有制界限和職工的身份界限。也就是說，所有的企業(yè)都應建立民主管理制度，所有的職工，無論是農(nóng)民工、短期合同工甚至勞務派遣工，都能參加職代會行使民主權利?！?/p>

不過郭軍也表示，如何提高企事業(yè)單位民主管理的水平已是當務之急。就工會來說，要立足不同的企業(yè)有不同的情況這一實際，加強分類指導，如近年來探索的區(qū)域（行業(yè)）職代會模式，就有效解決了小企業(yè)民主管理問題。同時，通過開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動、民主管理示范單位等活動，不斷地探索創(chuàng)新，努力使民主管理制度與企業(yè)的管理制度相結(jié)合，與企業(yè)文化建設相結(jié)合，與企業(yè)社會責任運動相結(jié)合，使之真正成為企業(yè)管理的有機組成部分，探索中國特色的企業(yè)管理制度。