【編者按】擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求。在慶祝改革開放40周年之際，為了更好踐行以人民為中心的改革立場，中國理論網(wǎng)精心推出《促進社會性流動，提高中等收入群體比重》一文，與大家一起學習。

促進社會性流動，提高中等收入群體比重

提高人民收入水平的著力點是增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入， 擴大中等收入群體，形成穩(wěn)定的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。黨的十九大報告在2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標進行描述時，提出中等收入群體比例明顯提高的目標要求。這對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距的任務來說，既是一個重要的顯示性指標，也是一條重要的實現(xiàn)途徑。例如，中等收入群體的比重大小，對于用來描述社會收入分配狀況的基尼系數(shù)這個指標，就起著關(guān)鍵性的作用。也就是說，中等收入群體比重提高，可以直接有效地降低基尼系數(shù)，帶來收入分配狀況明顯改善的效果。

機會均等、渠道暢通的勞動力和人才的社會性流動是經(jīng)濟發(fā)展的動力、社會進步的體現(xiàn)、社會政策的要義和收入分配不斷改善的途徑。隨著我國全面建成小康社會并開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困難群眾得到社會政策更好的托底保障，低收入群體的收入也將顯著提高，就意味著越來越多的人口進入中等收入群體。按照一些國際組織的定義和學者的建議，中等收入群體可以是一個涵蓋范圍很大的群體。例如，以相對收入水平衡量，在社會平均收入中位數(shù)的75—200%范圍內(nèi)，或者以絕對收入水平衡量，每人每天收入在10—100美元范圍內(nèi)，都可以被看作是中等收入群體。這個跨度很大的界定的意義在于，社會政策和相關(guān)的體制機制應該能夠創(chuàng)造出必要的條件，促進人口、勞動力和人才的橫向及縱向社會性流動，使城鄉(xiāng)居民在擺脫貧困和低收入狀況后，持續(xù)向更高收入水平升級。

促進社會性流動，需要破除妨礙勞動力和人才流動的體制機制弊端。首先，深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。2016年我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到57.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率也達到41.2%。近年來，隨著勞動年齡人口轉(zhuǎn)為負增長，外出農(nóng)民工的增長速度已經(jīng)放緩，由此產(chǎn)生的提高勞動生產(chǎn)率的資源重新配置效應也有所弱化，保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長勢頭面臨著重大的挑戰(zhàn)。因此，必須在戶籍制度改革方面有更大的舉措，才能保持勞動力轉(zhuǎn)移和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進的勢頭，為經(jīng)濟保持中高速增長提供持續(xù)動力。其次，政府著力搭建社會縱向流動的階梯，鼓勵人人向上。包括消除以戶籍、行業(yè)、區(qū)域和所有制性質(zhì)形成的體制障礙，增進教育、健康等人力資本培育體系的公平性，鼓勵人人在參與社會財富創(chuàng)造的同時增加收入和積累財富，形成上下合力，阻斷貧困代際傳遞，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，讓低收入者源源不斷地跨入中等收入群體，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。