人力資源和社會保障部24日公布2018年全國就業(yè)、社保等數(shù)據(jù)，亮出了全年民生“成績單”。2018年我國多舉措推動民生領域改革的成效有哪些？2019年民生改善又將從何處發(fā)力？人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅進行了分析和解讀。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人

2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年多增加10萬人；年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，降至近年來低位。12月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率4.9%，同比下降0.1個百分點。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)181萬人。

“2018年，從城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、四季度求人倍率等指標來看，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好?！北R愛紅表示，這主要得益于我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大、產業(yè)結構優(yōu)化，第三產業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體大量增加，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)；穩(wěn)就業(yè)政策和服務發(fā)揮效力等多方面原因。

“下一步，人社部將完善和落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，確保全面落地；突出重點群體就業(yè)工作，深化實化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施三年百萬青年見習計劃，統(tǒng)籌做好去產能職工、農村轉移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)；組織開展創(chuàng)業(yè)服務展示交流等活動，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，加大對返鄉(xiāng)農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)扶持力度；全面落實終身職業(yè)技能培訓制度，開展面向高校畢業(yè)生、農民工、去產能企業(yè)職工、貧困勞動力等重點人群職業(yè)培訓行動計劃；落實推進全方位公共就業(yè)服務指導意見，加強就業(yè)服務信息化、標準化建設，提高就業(yè)服務便民化水平等，著力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)崗位、強培訓促就業(yè)、重服務兜底線，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?！北R愛紅告訴記者。

將研究降低社會保險費率政策

2018年，我國社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；社保卡持卡人數(shù)達到12.27億人。

盧愛紅指出，2018年我國社會保障制度改革取得重要突破：建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度；深入推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制；繼續(xù)實施養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險階段性降費率政策，全年為企業(yè)降低成本1840億元。

基本養(yǎng)老保險基金投資運營取得積極進展，委托投資、到賬資金有較大幅度增加。截至2018年底，我國累計已有17個省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險基金8580億元，已到賬資金達到6050億元?！耙盐型顿Y基本養(yǎng)老保險基金的17個省區(qū)市中，有9個啟動了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的委托投資，合同金額達773億元?！北R愛紅表示，下一步，人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進基金投資運營工作，并加強監(jiān)管，推動實現(xiàn)基金保值增值；同時加快完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，并研究適當降低社會保險費率政策。

幫扶388萬建檔立卡貧困勞動力就業(yè)增收

據(jù)盧愛紅介紹，人社部進一步推動提高各項人社扶貧政策措施的精準性和有效性，2018年，共幫扶388萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。

“針對‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)的突出困難，加強工作對接和工作指導，建立信息直報制度，完善工作協(xié)調機制，制定支持深度貧困地區(qū)人社扶貧政策措施，對深度貧困地區(qū)的幫扶工作進一步加強?！北R愛紅表示，2018年，通過制定實施打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，扶持發(fā)展扶貧車間吸納就業(yè)、鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、深化扶貧勞務協(xié)作轉移就業(yè)、開發(fā)公益性崗位兜底安置等政策措施進一步健全，技能脫貧千校行動、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動得到深入實施，社保幫扶政策進一步落實，人才人事支持力度不斷加大。

盧愛紅告訴記者，下一步人社扶貧將有四項工作安排：

大力實施就業(yè)扶貧。以深度貧困地區(qū)為重點，提高勞務組織化程度，抓好就業(yè)扶貧新政策落實，努力促進有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。

持續(xù)推進技能扶貧。對有培訓需求的貧困勞動力，開展大規(guī)模精準有效的職業(yè)技能培訓服務，深入實施技能脫貧千校行動，深化校企合作，開展對口幫扶。

積極推進社保扶貧。重點推動落實為建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策，發(fā)揮失業(yè)保險支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的作用。

加強人才人事扶貧。研究完善對貧困地區(qū)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術人才等傾斜支持的政策，積極引導各類人才向貧困地區(qū)流動，選派更多高校畢業(yè)生到基層從事扶貧等服務。

（光明日報北京1月25日電 光明日報記者 邱玥）

《光明日報》（ 2019年01月26日 03版）