今年的政府工作報告將“堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，培育壯大新動能”作為2019年政府工作任務之一，從推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、促進新興產業(yè)加快發(fā)展、提升科技支撐能力、進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入等四個方面，對2019年如何培育壯大新動能、促進新舊動能接續(xù)轉換進行了安排。從有關內容看，2019年“培育壯大新動能”工作部署抓住了科技創(chuàng)新這個關鍵、產業(yè)結構優(yōu)化升級這個核心、人才優(yōu)勢發(fā)揮這個支撐。

新動能源于創(chuàng)新，而創(chuàng)新則依賴于新科技水平。新舊動能轉換速度快慢、質量高低、成功與否，科技創(chuàng)新是關鍵。今年的政府工作報告提出，要“加大基礎研究和應用基礎研究支持力度”“健全以企業(yè)為主體的產學研一體化創(chuàng)新機制”“加強知識產權保護”“在推動科技體制改革落地見效上下功夫”“加強科研倫理和學風建設”……一系列體制機制改革必將激發(fā)科技創(chuàng)新活力，形成科技創(chuàng)新熱潮，加速新舊動能轉換。

經濟發(fā)展動能的具體表現(xiàn)是產業(yè)發(fā)展。舊動能表現(xiàn)為傳統(tǒng)產業(yè)的外延型擴張、規(guī)?；鲩L，而新動能則表現(xiàn)為傳統(tǒng)產業(yè)內涵式發(fā)展、集約型升級以及新興產業(yè)的蓬勃勢頭。傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)發(fā)展是新動能的核心內容和呈現(xiàn)載體?！凹涌旖ㄔO制造強國”“打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展‘智能 ’，為制造業(yè)轉型升級賦能”“培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群，壯大數(shù)字經濟”“支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長”“中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上” ……政府工作報告中這些舉措有的放矢，精準施策，必將進一步壯大新動能規(guī)模。

人是生產力中最活躍的因素。人才是科技創(chuàng)新和產業(yè)結構優(yōu)化升級的主動因素，是培育壯大新動能最重要的支撐要素。充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，推動更多人才去科研攻關，去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，去實干興產，才能為新動能提供強力支撐。“科技創(chuàng)新本質上是人的創(chuàng)造性活動”，政府工作報告中這個表述充分肯定了人才在新動能形成中的作用。一句“要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權”溫暖了千千萬萬個科技工作者的心?！盃I造良好的科研生態(tài)”“進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用‘包干制’改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用”“改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務” ……政府工作報告中這些實實在在的政策，對人才的激勵作用不言而喻，將鼓舞他們自覺投身于新動能培育壯大的進程中。

春來四海慶，潮涌九州動。中國經濟已經走過要素驅動、投資驅動階段，進入了創(chuàng)新驅動階段。培育壯大新動能，促進新舊動能接續(xù)轉換，必將讓中國經濟高質量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健、更加有力?。ń洕請?中國經濟網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）

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