新華社北京3月8日電題：依法履職開新篇——從全國人大常委會工作報告看新時代人大工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

新華社記者

憲法實施邁出新步伐、立法保障改革發(fā)展、監(jiān)督出實招見實效、自身建設(shè)全面加強……8日，在十三屆全國人大二次會議上，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書作常委會工作報告，系統(tǒng)回顧了十三屆全國人大常委會過去一年的主要工作，提出了今后一年的主要任務(wù)。

新變化、新舉措、新氣象。一年來，十三屆全國人大常委會依法履職，開拓進(jìn)取，實現(xiàn)了良好開局。

提供法治保障，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

“我有個很深的感受，就是本屆全國人大及其常委會強調(diào)思想引領(lǐng)，突出政治機關(guān)建設(shè)，對于每一項工作都十分注重在全局中找方位、找目標(biāo)?！比珖舜蟠怼⒅貞c市人大常委會副主任杜黎明說。

過去一年，全國人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，確保了人大工作正確的政治方向。

工作報告提出，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調(diào)法治。

一年來，十三屆全國人大常委會制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。

這一年，通過立法推動和保障重大決策部署的落實——

加快經(jīng)濟領(lǐng)域立法，對多部法律作出修改，推動完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度；審議外商投資法草案，促進(jìn)和保障我國新一輪高水平對外開放；制定電子商務(wù)法，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展、維護(hù)消費者合法權(quán)益和市場公平；修改農(nóng)村土地承包法，給廣大土地承包者和經(jīng)營者吃下“定心丸”。

這一年，通過立法、修法，確保重大改革于法有據(jù)——

統(tǒng)籌修改機構(gòu)改革涉及的32部法律的316個條款，為機構(gòu)改革的順利實施提供法律保障；修訂公務(wù)員法，加快推進(jìn)公務(wù)員分類體制改革；通過修改相關(guān)法律鞏固和深化司法體制改革成果；修改村民委員會組織法、城市居民委員會組織法，完善基層治理體系。

這一年，重點領(lǐng)域立法扎實推進(jìn)——

編纂民法典工作邁出堅實步伐；修改個人所得稅法，讓約8000萬人的工薪所得不再繳納個稅；針對長春長生公司疫苗案，加快疫苗管理專門立法；制定土壤污染防治法，為凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障。

去年5月1日施行的英雄烈士保護(hù)法成為社會主義核心價值觀融入立法的生動實踐，有力促進(jìn)了英烈精神的傳承和弘揚。

敢于動真碰硬，監(jiān)督工作出實招見實效

2018年10月，在常委會第六次會議聯(lián)組會現(xiàn)場，最高人民法院、最高人民檢察院迎來了一次特殊的“考試”。8位常委會委員、3位全國人大代表，就群眾普遍關(guān)心的問題接連發(fā)問，“兩高”負(fù)責(zé)人一一作答。

“人大常委會開展專題詢問，是進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用、拓展監(jiān)督形式、加大監(jiān)督力度的一種有效方式。”全國人大代表、江西省高級人民法院院長葛曉燕說，實踐證明，通過這種形式既能確保憲法法律有效實施，又能有效幫助司法機關(guān)改進(jìn)工作。

工作報告指出，一年來，全國人大常委會對大氣污染防治法等6部法律實施情況進(jìn)行檢查，聽取審議“一府兩院”工作報告24個，進(jìn)行3次專題詢問，開展5項專題調(diào)研。

直面問題，聚焦黨中央重大決策部署貫徹落實——

2018年，全國人大常委會首次審議國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告，為管好用好國有資產(chǎn)加上一道“安全門”。

動真碰硬，對違法行為點名曝光，督促立行立改——

在大氣污染防治法執(zhí)法檢查中，對發(fā)現(xiàn)的涉及22家企業(yè)的38個問題點名曝光；在海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查中，重點監(jiān)督沿海省份的入海排污口設(shè)置和管理、陸源污染防治等突出問題。

一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲。新一屆全國人大常委會不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)督工作，讓人大監(jiān)督落點實、效果好。

全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司變電運維室副主任李征說：“在推動京津冀地區(qū)‘煤改電’工作過程中，人大積極發(fā)揮監(jiān)督作用，用法治力量助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)?！?/p>

加強自身建設(shè)，持續(xù)煥發(fā)制度生機

近3000名十三屆全國人大代表，肩負(fù)著近14億中國人民的重托。十三屆全國人大常委會堅持尊重代表主體地位，支持和保障代表依法履職。

一年來，常委會拓展聯(lián)系代表渠道，把為民履職落到實處——

常委會聽取人大代表意見的“直通車”更加暢通。常委會組成人員直接聯(lián)系440名代表，密切與代表的日常聯(lián)系；邀請代表列席常委會會議并召開座談會，邀請代表參加執(zhí)法檢查和調(diào)研。

人大代表與群眾的“連心橋”更加緊密。一年來，組織1850名代表開展專題調(diào)研，走近群眾身邊，走進(jìn)百姓心里，反映民生關(guān)切。

一年來，常委會支持和保障代表依法履職，持續(xù)釋放制度活力——

舉辦專題學(xué)習(xí)講座10講；培訓(xùn)1300余名人大代表；舉辦省、市、縣三級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班，基本實現(xiàn)全覆蓋。

“隨著履職能力的不斷提升，這幾年，我們代表提建議的積極性越來越高?！比珖舜蟠?、云南省德宏傣族景頗族自治州人大常委會主任番躍平說，同時，建議回復(fù)率和辦結(jié)率也不斷提升，實實在在地解決了基層遇到的困難。

報告顯示，十三屆全國人大一次會議主席團交付的325件代表議案已經(jīng)全部審議完畢。全國人大代表提出的7139件建議、批評和意見全部辦理完畢，所提問題得到解決或正在解決的占76%。

數(shù)千件議案建議，都凝聚著代表心血。

“去年，我提出了一份關(guān)于城市精細(xì)化管理的建議。此后相關(guān)部門多次向我了解有關(guān)情況，將我的建議作為參考?！比珖舜蟠硗鯘櫭氛f，我要繼續(xù)把根扎在群眾當(dāng)中，密切聯(lián)系群眾，多傾聽群眾的聲音。

“代表通過提出建議方式積極參與管理國家事務(wù)?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L信春鷹說，代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，人民代表大會制度的優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。（記者熊豐、王琦、孫亮全、吳鍾昊、丁怡全、周聞韜、郭雅茹）