新疆和田地區(qū)瞄準機遇，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。眼下，“絲路玉都”正邁向“絲路鞋都”。

和田遞出新名片，折射發(fā)展新理念。新疆正通過高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展資源轉(zhuǎn)換新路徑，以及提升口岸效能等舉措，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。年終歲尾，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者深入天山南北，探析新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之變。

高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

“兩年前僅有3家手工作坊，現(xiàn)在則有近70座專業(yè)制鞋工廠，預(yù)計今年成品、半成品鞋生產(chǎn)能力將超過8000萬雙。”在和田地區(qū)，制鞋業(yè)正展現(xiàn)勃勃生機。記者在采訪中了解到，當?shù)刂菩瑯I(yè)短期實現(xiàn)突破，關(guān)鍵在于實現(xiàn)了乘“勢”而上。

一是借“勢”，即產(chǎn)業(yè)西移之勢。于田縣邁諾鞋業(yè)有限公司是首批轉(zhuǎn)移到和田發(fā)展的制鞋企業(yè)，公司董事長李鵬認為，在共建“一帶一路”背景下，制鞋企業(yè)西移，和田是最優(yōu)選擇。在今年7月舉行的“一帶一路”中國鞋業(yè)發(fā)展大會上，18個項目簽約落戶和田，投資總額逾17億元。廣東鞋業(yè)廠商還會與和田縣簽訂協(xié)議，共建廣東鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二是順“勢”，即交通設(shè)施改善之勢。隨著“一帶一路”倡議的實施，新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)建設(shè)的深入推進，和田對外通道建設(shè)迎來了新機遇。和田地區(qū)鞋業(yè)商會會長謝震文表示，交通設(shè)施的改善有利于開展對外貿(mào)易。

三是造“勢”，即制定政策營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢。新疆鼓勵南疆四地州發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，一批制鞋企業(yè)等紛紛落戶。“當?shù)刂\發(fā)展的愿望非常強烈，相關(guān)部門工作務(wù)實高效，營業(yè)執(zhí)照一天就辦成，我們可以一心一意搞經(jīng)營?！庇衅髽I(yè)負責人感慨。

四是蓄“勢”，即科學(xué)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢。按照“大中鞋廠向園區(qū)集中、小型加工鞋企向鄉(xiāng)村延伸、配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)周圍集聚”的方向，和田地區(qū)推動鞋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為制鞋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢。墨玉縣鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃了“園中園”，分產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、配套生活區(qū)、商業(yè)開發(fā)區(qū)，同步建成了醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施，打造集生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、鞋材基地、倉儲物流基地、材料和成品貿(mào)易中心為一體的綜合性園區(qū)，產(chǎn)品主要出口至歐洲各國。

和田地區(qū)制鞋業(yè)是新疆高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的縮影。近年來，新疆紡織服裝等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)了升級，成為脫貧攻堅、擴大就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。

拓展資源轉(zhuǎn)換新路徑

煤炭資源富集的新疆，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，培育煤電產(chǎn)業(yè)集群、打造“疆電東送”電源基地；同時，大力發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，讓“瓦特”轉(zhuǎn)化為“比特”，讓煤電在域內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)換和增值，拓展了資源轉(zhuǎn)換新路徑。

坐落在昌吉市的新疆信息產(chǎn)業(yè)園，已先后引進中國電信“信息化示范基地項目”、中國移動“綜合信息示范工程”和中國聯(lián)通“信息化綜合示范項目”。三大通信運營商項目負責人一致表示，昌吉電力資源富集，是電價洼地；而且冬季氣候冷涼，可降低電子設(shè)備、機房等冷卻成本，十分適合發(fā)展云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

與昌吉一樣，克拉瑪依的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從“地下”躍入“云端”，該市云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、地理信息等產(chǎn)業(yè)集群。“目前，我們已具備了向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市提供云服務(wù)的能力?！眻@區(qū)黨工委書記李云說。

如果說立足煤電資源，發(fā)展云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是將資源優(yōu)勢延伸，那么吐魯番利用“熱資源”發(fā)展“熱產(chǎn)業(yè)”，就是化劣勢為優(yōu)勢。

素有“火洲”之稱的吐魯番，夏日最高氣溫一般在40℃以上。高溫天氣雖然給生產(chǎn)生活帶來不便，但也是一種獨特的資源，利用好、開發(fā)好熱資源，可形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

高溫試車就是近年來吐魯番著力培育的一項“熱產(chǎn)業(yè)”，諸多企業(yè)在此設(shè)立了測試基地。吐魯番自然環(huán)境試驗研究中心主任郭春云說，高溫、干燥的自然環(huán)境，加之可利用戈壁灘面積大，讓吐魯番非常適合開展極熱干旱綜合性汽車整車試驗。今年，上汽大眾新疆吐魯番試驗中心建設(shè)完成，成為世界最大的極熱干旱綜合性汽車整車試車場。

打造“熱引擎”，培育新動能。吐魯番圍繞高溫試車，正積極謀劃上下游配套產(chǎn)業(yè)。此外，還開展了光伏風電設(shè)備組件、材料腐蝕老化等方面的檢驗檢測，初步形成干熱自然環(huán)境試驗優(yōu)勢，拓展了熱資源應(yīng)用新領(lǐng)域。

口岸提效促產(chǎn)業(yè)擴容

“早上從伊犁田間地頭采摘的蘋果、桃子等，下午就能到達哈薩克斯坦市場。”霍爾果斯競天貿(mào)易有限公司是一家水果出口公司，公司負責人程照鵬告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，受益于“綠色通道”，跨境運輸成本和時間大大減少。

程照鵬說的“綠色通道”，是霍爾果斯（中國）—努爾饒爾（哈薩克斯坦）農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，是新疆與周邊國家開通的第五條農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，于今年3月試運行，9月28日正式運行，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

新疆是我國向西開放的門戶，推進口岸服務(wù)便利化，增強口岸承載能力，不斷提升口岸效能，是該自治區(qū)外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進外向型產(chǎn)業(yè)擴容的重要舉措。

與霍爾果斯公路口岸相比，早在2013年12月，位于塔城的巴克圖口岸就開通了農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”。5年多來，巴克圖口岸農(nóng)產(chǎn)品進出口穩(wěn)步增長，逐漸形成了“內(nèi)地＋疆內(nèi)＋轄區(qū)”果蔬優(yōu)勢互補局面。

“現(xiàn)在大概半個小時就可以辦完相關(guān)手續(xù)，企業(yè)節(jié)省了倉儲等運營成本，有更多的流動資金可以利用?！卑⒗娇邙櫚矅H貨運代理公司報關(guān)員范冬雨對海關(guān)效率的提升體會頗深。有關(guān)專家認為，提高口岸效能引發(fā)了“蝴蝶效應(yīng)”，看似是海關(guān)部門的創(chuàng)新和改革，卻引領(lǐng)和推動了轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了讓企業(yè)增效、讓產(chǎn)業(yè)擴容的良好效果。

此外，烏魯木齊海關(guān)還推出一系列舉措，助力新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持新疆建設(shè)承接中東部紡織服裝加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)示范基地。支持新型紡織材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)對進口紡織原料及設(shè)備采取“提前申報”模式，加快通關(guān)速度。推動國內(nèi)企業(yè)技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等與國際先進水平接軌。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬文匯 馬呈忠 耿丹丹）