原標(biāo)題：從制度的視角觀察中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)之路

制度因素是現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素?？v觀人類(lèi)的現(xiàn)代化進(jìn)程，成功的現(xiàn)代化無(wú)不是以一套穩(wěn)定成熟、運(yùn)行有效的制度體系為基礎(chǔ)和標(biāo)志的?；仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)的發(fā)展歷程，可以深切體會(huì)到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的根本保障，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的制度密碼。

1.總體性社會(huì)制度變革為中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)奠定制度前提

現(xiàn)代化是當(dāng)今世界任何國(guó)家都繞不開(kāi)的必修課，一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須解決好用什么樣的方式、以什么樣的路徑、循著什么樣的邏輯推進(jìn)現(xiàn)代化的問(wèn)題?，F(xiàn)代化道路不是憑空產(chǎn)生的，它需要一定的社會(huì)變革為前提條件，尤其是社會(huì)制度變革。西方先發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化歷程充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。社會(huì)制度變革最深刻的根源是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，當(dāng)現(xiàn)存的上層建筑與生產(chǎn)關(guān)系成為生產(chǎn)力繼續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙時(shí)，就要求通過(guò)社會(huì)革命改變舊的生產(chǎn)關(guān)系以及維護(hù)這種生產(chǎn)關(guān)系的舊的上層建筑，即改變社會(huì)制度以解放被束縛的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展。

現(xiàn)代化的制度性要求與迎接現(xiàn)代化的制度準(zhǔn)備不足之間的矛盾，是解釋許多后發(fā)國(guó)家在現(xiàn)代化過(guò)程中出現(xiàn)治理難題的重要視角。一方面，一些發(fā)展中國(guó)家由于缺乏制度性安排和組織體系，難以有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)各方面制度和資源的整合，難以完成國(guó)家治理的基本任務(wù)，在貧困、災(zāi)荒、饑餓等問(wèn)題面前束手無(wú)策，難以有效地提供推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的道路、橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致國(guó)家長(zhǎng)期陷入落后的困境，無(wú)法走上現(xiàn)代化之路。另一方面，后發(fā)國(guó)家的原有制度通常都無(wú)法為現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。如果不能完成國(guó)家的重構(gòu)和社會(huì)的再造，即實(shí)現(xiàn)總體性社會(huì)制度變革，那么，推進(jìn)現(xiàn)代化就會(huì)面臨巨大的動(dòng)員難題，此時(shí)如果局部地強(qiáng)行推進(jìn)現(xiàn)代化，會(huì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，造成各種現(xiàn)代化困境。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，裹挾著“西方因子”的現(xiàn)代化要素不斷沖擊著中國(guó)的政治和社會(huì)面貌。但是，由于缺乏具有戰(zhàn)略性全局性的社會(huì)制度變革，近代中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)多重矛盾交織的狀態(tài)。真正為推進(jìn)現(xiàn)代化提供根本性先決條件的，是在新民主主義革命基礎(chǔ)上進(jìn)行的社會(huì)主義革命。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的角度看，社會(huì)主義革命清除了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系，為生產(chǎn)力發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，新中國(guó)成立以及隨之確立的社會(huì)主義制度，奠定了中國(guó)走向現(xiàn)代化的根本制度前提。最徹底的社會(huì)制度變革中蘊(yùn)含著對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最根本準(zhǔn)備，這是中國(guó)現(xiàn)代化歷史刻畫(huà)出的一條最明顯的制度邏輯。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的根本制度保障

在推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以出場(chǎng)，根本原因在于，先發(fā)國(guó)家的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)盡管具有十分重要的借鑒和參考意義，但又不能夠照抄照搬，必須結(jié)合自身的國(guó)情與實(shí)際，走出一條自己的現(xiàn)代化道路。這種結(jié)合不但體現(xiàn)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)等器物層面的現(xiàn)代化，更重要的是體現(xiàn)在制度和體制層面。在制度和體制層面走出一條屬于自己的現(xiàn)代化道路，具有根本性的意義。這種學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)以增益自身的現(xiàn)代化發(fā)展，豐富和完善屬于自己的現(xiàn)代化制度和治理體系的做法，當(dāng)前就表現(xiàn)為通過(guò)“中國(guó)之制”實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，有效實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合的關(guān)鍵支點(diǎn)，就在于要在堅(jiān)持社會(huì)主義制度，遵循社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)先發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性吸收和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，從而在更深層的意義上體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

黨的十九屆四中全會(huì)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，從新中國(guó)成立后開(kāi)始探索，在改革開(kāi)放時(shí)期逐步建立和完善，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代又得到不斷豐富，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了穩(wěn)定與活力的統(tǒng)一、民主與集中的統(tǒng)一、守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一。從推進(jìn)現(xiàn)代化的角度看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；能夠集中力量解決人民群眾最需要解決的問(wèn)題，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義；能夠一以貫之進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，有利于發(fā)展的持久性、穩(wěn)定性和戰(zhàn)略性；能夠有效運(yùn)用資本力量但又積極進(jìn)行節(jié)制，不讓資本邏輯在各領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)，等等。這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，非但后發(fā)國(guó)家不具備，大多數(shù)先發(fā)國(guó)家也不具備。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“實(shí)踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在古老的東方大國(guó)建立起保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度，保障我國(guó)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類(lèi)探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的根本政治保證

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化確立了正確的指導(dǎo)思想，提供了正確方向指引以及根本的政治保證和組織保證，不斷豐富現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵，把中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展推向新的境界。

為了更好地推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，勇于自我革命，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，一步一步成長(zhǎng)為一個(gè)擁有高度創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的現(xiàn)代執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的過(guò)程中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的主體地位，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，這使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終堅(jiān)持以人民為中心，得到廣大人民群眾的擁護(hù)與支持。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開(kāi)放；既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展；既以和平合作的方式參與經(jīng)濟(jì)全球化，又保證了國(guó)家的獨(dú)立自主性，捍衛(wèi)了國(guó)家核心利益；既推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，又較好地解決了快速發(fā)展中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不協(xié)調(diào)因素；既注重通過(guò)物質(zhì)性因素來(lái)調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性，又強(qiáng)調(diào)精神境界的提升和精神文明建設(shè)；既注重傾聽(tīng)人民群眾的心聲，又不陷入民粹主義的泥潭，等等。這些都使得中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，既享受到了現(xiàn)代化的成果，在現(xiàn)代化道路上大踏步前進(jìn)，又在相當(dāng)程度上避免了一些認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。中國(guó)以自身的成功實(shí)踐進(jìn)一步充實(shí)了人類(lèi)在制度層面對(duì)于現(xiàn)代化的認(rèn)知。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者有責(zé)任有義務(wù)把其中的道理挖掘好闡釋好，為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者：中央黨校[國(guó)家行政學(xué)院]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：郝永平、黃相懷）