疫情影響下，困難群眾基本生活牽動人心。為緩解物價上漲對困難群眾基本生活的影響，今年以來，全國大部分地區(qū)已啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。近日，有關(guān)部門再次做出安排，對價格臨時補(bǔ)貼開展階段性提標(biāo)擴(kuò)圍。在前期已為6000多萬人次困難群眾發(fā)放補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，有望新增惠及800多萬人，為更多困難群眾添一份保障。

新增將惠及800多萬人

日前，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價格臨時補(bǔ)貼工作的通知》，以價格臨時補(bǔ)貼階段性提標(biāo)擴(kuò)圍為核心展開部署。

國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗介紹，提標(biāo)即提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年3月到6月，每月價格臨時補(bǔ)貼金額提高1倍發(fā)放。擴(kuò)圍即擴(kuò)大保障范圍。3月到6月，在價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制已有的保障對象基礎(chǔ)上，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員也納入保障范圍。

按照規(guī)定，原有補(bǔ)貼對象包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等四類群體。初步估算，此次擴(kuò)圍將新增惠及800多萬人。

資金的保障渠道也已明確。失業(yè)人員的相關(guān)支出，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，從失業(yè)保險基金中來列支，其余對象的價格臨時補(bǔ)貼資金由財政負(fù)擔(dān)。中央財政按照東部地區(qū)補(bǔ)助30%，中部地區(qū)補(bǔ)助60%，西部地區(qū)補(bǔ)助80%的比例，對各地增支的部分予以支持。

同時，《通知》要求各地進(jìn)一步提高工作效率，盡可能縮短發(fā)放補(bǔ)貼所需的時間，務(wù)必在物價指數(shù)等統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)發(fā)布之后的20個工作日之內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放到位。

已發(fā)放補(bǔ)貼18.8億元

價格臨時補(bǔ)貼緣何而來？有何意義？

彭紹宗介紹，中國于2011年建立價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，作為一項兜住民生底線的重要制度設(shè)計，它將社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤。具體是指當(dāng)物價出現(xiàn)明顯上漲時，在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險金等救助金的基礎(chǔ)上，額外發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼。

該機(jī)制有三個關(guān)鍵詞：價格、補(bǔ)貼、聯(lián)動。

——補(bǔ)貼與價格聯(lián)動。當(dāng)物價出現(xiàn)短期明顯上漲的時候啟動機(jī)制，當(dāng)價格平穩(wěn)或者回落了，補(bǔ)貼也就停發(fā)，所以稱為價格臨時補(bǔ)貼。

——補(bǔ)貼與城鄉(xiāng)低保聯(lián)動。困難群眾只要按規(guī)定進(jìn)入社會救助和保障范圍，能夠正常領(lǐng)取低保、失業(yè)保險等救助金，就能領(lǐng)取價格臨時補(bǔ)貼，并且低保額度越大，價格補(bǔ)貼金額也就越多。

——救助金與價格聯(lián)動。在物價上漲保持一段時間持續(xù)不降的情況下，就要通過提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險金等標(biāo)準(zhǔn)，把這部分價格臨時補(bǔ)貼納入救助金中固定下來。

“這項政策的核心就是要緩解物價上漲對于困難群眾基本生活的影響?！迸斫B宗說，該機(jī)制啟動條件靈敏度高，運(yùn)行以來取得了很好的成效。當(dāng)?shù)貑卧戮用裣M(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比漲幅達(dá)到3.5%或者食品價格同比漲幅達(dá)到6%時就會及時啟動，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

民政部社會救助司一級巡視員伊佩莊介紹，民政服務(wù)對象中的困難群眾一直是聯(lián)動機(jī)制建立以來受益最大的群體。受疫情影響，今年以來，全國大部分地區(qū)都啟動了聯(lián)動機(jī)制，為困難群眾發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國共為6155.3萬人次的困難群眾發(fā)放補(bǔ)貼18.8億元。

財政安排補(bǔ)助資金1560億元

為幫助各地做好困難群眾兜底保障工作，同時落實好階段性加大價格臨時補(bǔ)貼力度的要求，各相關(guān)部門正展開行動。

財政部社會保障司副司長王新祥介紹，財政部在前期已經(jīng)提前下達(dá)1030億元的基礎(chǔ)上，很快還要下達(dá)約530億元的困難群眾救助補(bǔ)助資金，這兩部分加起來，一共安排了1560億元，已經(jīng)超過去年全年的實際執(zhí)行數(shù)。

“這項資金是困難群眾的救命錢，一分一厘都要用好、管好?！蓖跣孪檎f，有關(guān)部門將不斷完善政策措施，加大監(jiān)管力度，努力突出三個原則：一是 “精準(zhǔn)”，努力避免錯?；蚵┍，F(xiàn)象；二是 “及時”，目前大部分社會救助待遇都直接將資金支付到困難群眾個人賬戶或者相關(guān)機(jī)構(gòu)賬戶，最大限度減少中間環(huán)節(jié)；三是“安全”，指導(dǎo)各地不斷加大信息公開力度，在分配下達(dá)資金之后，要主動將分配結(jié)果向社會公開。同時，也要求各地加大對發(fā)放對象、具體發(fā)放金額等內(nèi)容的公開公示力度。

“這次中央決定階段性提高價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，是為困難群眾雪中送炭的好事，可以有效消除疫情對困難群眾基本生活的不利影響?！币僚迩f表示，民政部將指導(dǎo)地方民政部門配合做好價格臨時補(bǔ)貼資金的測算工作；確保價格臨時補(bǔ)貼以社會化發(fā)放的形式，及時、足額發(fā)放到困難群眾手中；同時加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，掌握各地發(fā)放情況，并做好統(tǒng)計工作，及時研究解決可能出現(xiàn)的各種問題。