新華社上海5月5日電  題：開放“接力” 布局未來(lái)——透視上海利用外資金額逆勢(shì)上揚(yáng)現(xiàn)象

新華社記者何欣榮、周蕊、吳宇

統(tǒng)計(jì)顯示，在疫情影響下，今年一季度上海實(shí)到外資46.69億美元，同比增長(zhǎng)4.5%，其中3月增長(zhǎng)20.8%。利用外資金額的逆勢(shì)增長(zhǎng)，說(shuō)明以上海為代表的部分國(guó)內(nèi)地區(qū)，正成為跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要選擇地和國(guó)際資本的避風(fēng)港之一。

總部在上海 全球做生意

18年前，這里是一個(gè)普通的中國(guó)制造工廠；8年前，躍升為中國(guó)區(qū)總部；如今，亞洲總部也從新加坡搬遷而來(lái)——位于上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備（中國(guó)）有限公司，一路“接力跑”，見證中國(guó)擴(kuò)大開放進(jìn)程。

談到今年將亞洲總部遷到上海的原因，沃爾沃建筑設(shè)備（中國(guó)）有限公司執(zhí)行董事詹旭說(shuō)：“這是一個(gè)水到渠成的結(jié)果?！?/p>

要成為亞洲總部，能不能做離岸貿(mào)易是一個(gè)重要考量。2019年初，由沃爾沃建筑設(shè)備位于上海的總部負(fù)責(zé)簽訂采購(gòu)協(xié)議，韓國(guó)工廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)的兩臺(tái)重型挖掘機(jī)，直接從韓國(guó)裝船運(yùn)往萬(wàn)里之遙的非洲。整個(gè)過(guò)程中，挖掘機(jī)未踏足中國(guó)的土地，卻實(shí)實(shí)在在做成了一筆生意。

離岸貿(mào)易的特點(diǎn)是貨物流、資金流、單證流不能合一，對(duì)監(jiān)管挑戰(zhàn)較大。從2018年開始，上海自貿(mào)區(qū)金橋管理局與海關(guān)、銀行和外匯管理等部門溝通，開發(fā)建設(shè)綜合信息平臺(tái)，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺(tái)。上海市商務(wù)部門還將沃爾沃建筑設(shè)備等信譽(yù)良好的企業(yè)列入“白名單”，支持企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。

得益于制度創(chuàng)新支撐，2019年初至今，沃爾沃建筑設(shè)備已完成離岸業(yè)務(wù)44單，帶動(dòng)進(jìn)出口結(jié)算額數(shù)十億元人民幣。“自貿(mào)區(qū)的開放創(chuàng)新，推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)中國(guó)總部在管理、研發(fā)功能之外，又強(qiáng)化了結(jié)算功能，使得其身在中國(guó)、做全球生意更加便利?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)金橋管理局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)沈乃恩說(shuō)。

量變引發(fā)質(zhì)變，沃爾沃建筑設(shè)備最終決定將亞洲總部搬到上海來(lái)。“我們非常真誠(chéng)地說(shuō)，未來(lái)我們會(huì)加大在浦東、在中國(guó)的投資?！蔽譅栁纸ㄖO(shè)備公司全球高級(jí)副總裁郭騰澤表示。

沃爾沃是一個(gè)縮影。今年一季度，上海浦東外商投資實(shí)際到位金額21.55億美元，同比增長(zhǎng)36.6%。

“熱土”不減熱度 “高地”彰顯高能

作為全國(guó)外商投資的熱土和高地,在疫情考驗(yàn)下，上海不但吸引外資的熱度不減，項(xiàng)目能級(jí)也逐步躍升。

上海市商務(wù)委副主任楊朝表示，今年以來(lái)落戶上海的外資項(xiàng)目和企業(yè)具有四個(gè)特征：

一是開放力度大。一批擴(kuò)大開放的首創(chuàng)項(xiàng)目落戶上海，比如德國(guó)安聯(lián)在滬設(shè)立外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司，美國(guó)摩根大通、日本野村證券在上海設(shè)立外資控股證券公司。

二是大項(xiàng)目多。比如香港怡和集團(tuán)新設(shè)的徐匯濱江綜合體項(xiàng)目總投資45億美元，日產(chǎn)與東風(fēng)合資的汽車金融項(xiàng)目總投資8億美元。

三是產(chǎn)業(yè)先進(jìn)。如近期獲頒證書的31家跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心中，生物醫(yī)藥企業(yè)占比27%，數(shù)字信息科技及人工智能、智能制造領(lǐng)域的企業(yè)占比均為13%。

四是項(xiàng)目能級(jí)高。越來(lái)越多的跨國(guó)公司將全球資源和關(guān)鍵供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)配置在上海，將承擔(dān)更多功能的總部型機(jī)構(gòu)設(shè)置在上海。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年3月底，上海累計(jì)引進(jìn)外商實(shí)際投資2642億美元，累計(jì)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部730家、研發(fā)中心466家，是內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心數(shù)量最多的城市。

既解眼前困難 又穩(wěn)長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期

廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)，是外資加碼上海、深耕中國(guó)的信心所在。不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外資最終將決心轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

明治（中國(guó)）投資有限公司董事總經(jīng)理中尾潔介紹，目前企業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)能已經(jīng)全部恢復(fù)，正全力籌備在上海投建新雪糕工廠事宜。

令中尾潔印象深刻的是，今年疫情期間，明治第一時(shí)間收到上海市商務(wù)委發(fā)布的日文版28條惠企政策以及問(wèn)答?！熬唧w條文的理解對(duì)外企來(lái)說(shuō)有一定難度，更難的是將條文自主翻譯并向總部匯報(bào)，官方第一時(shí)間出臺(tái)的日文版很好地讓日本總部了解中國(guó)和上海的政策。”

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，穩(wěn)定外資發(fā)展預(yù)期，關(guān)鍵在于制度環(huán)境的不斷完善。今年4月上旬，上海出臺(tái)便利外商投資的24條措施。其中提到，支持上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)按照“一項(xiàng)目一議”的方式，爭(zhēng)取在電信、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大力度的開放。

德勤中國(guó)副主席蔣穎表示，上海版24條穩(wěn)外資措施著眼于解決企業(yè)“落滬”后的發(fā)展問(wèn)題，比如人才如何留下來(lái)、如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。這些地方措施和今年施行的《外商投資法》一起，將為外資在中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展“保駕護(hù)航”。