從1954年首次啟動民法典制定工作至今，我國終于迎來歷史上首個以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》。5月28日下午，民法典經(jīng)十三屆全國人大三次會議審議正式通過，并將于2021年1月1日起施行。

民法典是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，小到衣食住行，大到企業(yè)決策，涵蓋了物權(quán)、合同、人格、婚姻家庭、繼承以及侵權(quán)等社會生活方方面面的規(guī)則秩序。

特別值得注意的是，民法典開篇就規(guī)定，民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。這就是我們所說的“綠色原則”。這些元素的納入，引起了全國政協(xié)委員們的高度評價，“綠色原則”也引起了委員們熱議。

01

18條直接與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)

“我國的民法典可以稱之為一部真正的‘綠色’民法典?！碧崞饘γ穹ǖ洌珖f(xié)委員、社會和法制委員會副主任呂忠梅這樣評價?！拔覈穹ǖ涔?260條，目前有18條直接與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)，這在世界上是獨一無二的，體現(xiàn)了對公民的基本要求?！?/p>

據(jù)呂忠梅介紹，世界上的民法典誕生于“風(fēng)車水磨”時代，曾分別引領(lǐng)不同時代風(fēng)騷的法國民法典、德國民法典，對環(huán)保著墨甚少。在當(dāng)今人類邁向生態(tài)文明時代的進程中，中國民法典無論“綠色原則”的創(chuàng)制，還是“綠色條款”的體系化設(shè)計，都是真正世界首創(chuàng)的“中國方案”，具有引領(lǐng)全球治理體系的重大意義。

呂忠梅解釋說，民法典的“綠色”可以從三方面體現(xiàn)。

第一，民法總則第九條規(guī)定了“綠色原則”，即民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境?！懊穹倓t從總體上對所有民事活動要遵守的環(huán)保義務(wù)作了一個總括性的規(guī)定，為后面各分編圍繞著“綠色原則”加以貫徹提供了基礎(chǔ)。”

第二，民法典三個分編分別對于“綠色”制度作出了規(guī)定?！袄缥餀?quán)編中，提出不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)；強調(diào)設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源保護生態(tài)環(huán)境的要求。在合同編中規(guī)定當(dāng)事人在履行合同過程中應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)?！?/p>

第三，侵權(quán)責(zé)任編中，用專門章節(jié)對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任作出規(guī)定。

民法典在原“環(huán)境污染責(zé)任”的基礎(chǔ)上，補充了“生態(tài)破壞責(zé)任”，將該章修改為“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”；并且明確追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的方式和內(nèi)容，規(guī)定對于造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并明確了賠償損失和費用的內(nèi)容?！斑^去，在實體法上，生態(tài)環(huán)境損害賠償一直缺乏依據(jù)?，F(xiàn)在民法典中的相關(guān)規(guī)定，讓二者能夠有機配合，進行環(huán)境共治，為健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了法治保障?！?/p>

全國政協(xié)委員曹志安也提出：從電力行業(yè)角度看，民法典突出“綠色”等基本原則，對改善電力營商環(huán)境作了積極回應(yīng)，為后續(xù)能源立法、電力法修訂明確了基本方向。

02

“綠色原則”將深刻影響生活

作為社會生活的百科全書、人民權(quán)利的法律寶典，其中鮮明的生態(tài)環(huán)保色彩更折射出人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的向往，浸潤著新時代的價值理念。

那么這些“綠色原則”的確立，對我們的生活究竟有什么具體改變？

全國政協(xié)委員敖虎山認(rèn)為，民法典的“綠色原則”為用“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境”提供法律保障，實現(xiàn)了綠色發(fā)展從理念到制度的飛躍。這是國家長治久安的大計，是從長計議，從長遠考慮，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中國夢的決心?！皶r代發(fā)展到現(xiàn)在，我們在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，呼喚并急需這樣的法律來支撐我們保護生態(tài)環(huán)境，這也是順勢而為；也讓我們每一個人更加有信心，走好我們的路?！?/p>

“我的理解是，這次民法典的‘綠色原則’是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念從具體實踐上升到法律層面的一種體現(xiàn)?！比珖f(xié)委員徐星表示。“我國過去40多年的高速發(fā)展既有偉大的成就，創(chuàng)造了人類歷史上的奇跡，但也存在一些問題。黨中央近幾年來的工作重點包括上面講的‘綠色原則’涉及的環(huán)境問題以及脫貧攻堅、全面小康的社會公平問題，這兩大問題的解決將推動我國社會主義事業(yè)進入一個新階段。”

例如，“綠色原則”的落實涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，其中包括產(chǎn)業(yè)方向。徐星認(rèn)為，一個值得討論的方向是推動“電商經(jīng)濟”（包括網(wǎng)上購物和餐飲外賣等方面）在“綠色原則”方面的落實?！澳壳啊娚探?jīng)濟’一方面大量增加了包裝材料，帶來了浪費和污染；另一方面也沖擊了傳統(tǒng)商業(yè)，潛在造成更多傳統(tǒng)商業(yè)資源（如商場、餐館建筑）的閑置，這些都是需要在民法典具體落實上進行認(rèn)真研究和解決的問題?！?/p>

在全國政協(xié)委員周秉建看來，“綠色原則”的納入將促進環(huán)境保護的思想觀念融入企業(yè)管理過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護價值之間的協(xié)調(diào)與平衡。

周秉建了解到，先進的物流管理理念中有“5R”原則：即研究(Research)、重復(fù)使用(Reuse)、減量化(Reduce)、再循環(huán)(Recycle)、挽救(Rescue)。在“綠色原則”確立后，將有助于這些理念的落地，彰顯出民法典的時代性。

03

落實綠色原則要在細(xì)化上下功夫

通常來說，一部法律的第一章“基本規(guī)定”，都會對立法宗旨、立法原則等重要內(nèi)容加以明確，各分編中的規(guī)定都應(yīng)當(dāng)符合基本原則所確立的價值取向。

民法典中確立“綠色原則”，意味著為民事活動規(guī)定了普遍限制。

在全國政協(xié)委員、中國歌劇舞劇院副院長徐麗橋看來，這將為經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供遵循依據(jù)。堅持“綠色原則”，儲存綠色資本，可以增強人們的環(huán)境意識，促進環(huán)保理念的不斷完善，以此達到保持生態(tài)平衡的目的。

全國政協(xié)委員臧繼輝認(rèn)為，在民法典內(nèi)用專門的篇幅和章節(jié)規(guī)范國人的環(huán)保生態(tài)行為，是人類進步文明的具體體現(xiàn)，也是中國要在世界上做一個負(fù)責(zé)任大國的具體體現(xiàn)；同時是國人面對地球有限資源清醒認(rèn)識后最務(wù)實的動作，更是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民走長久富裕道路決心和魄力的具體體現(xiàn)。因此，落實“綠色原則”，于你于我，于國于民，于全人類賴以生存的星球都有著緊迫的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

對于如何落實“綠色原則”，臧繼輝指出，要從提高國民認(rèn)識，取得大家共識并形成自覺入手；要在更具體的細(xì)化上下功夫。比如，企業(yè)在進行投資、并購等交易活動時，應(yīng)關(guān)注對目標(biāo)項目資源、能源、環(huán)境相關(guān)的盡職調(diào)查，推動綠色投資，避免投資高能耗、高污染、高違規(guī)風(fēng)險的項目。

全國政協(xié)委員曾蓉指出，確立“綠色原則”，強調(diào)民事行為應(yīng)當(dāng)以保護環(huán)境與生態(tài)為前提，建立有利于資源的可持續(xù)利用的物權(quán)制度，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)“經(jīng)濟要環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

記者：高志民