確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，為貧困群眾提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)決懲治蠅貪蟻貪，維護(hù)好人民群眾的切身利益；公共法律服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，打通貧困地區(qū)尋求法律幫助的最后一公里……各地不斷提升貧困地區(qū)依法治理水平，引導(dǎo)廣大干部群眾運(yùn)用法治思維和法治方式管理公共事務(wù)、化解矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)益，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

——編 者

欺行霸市 嚴(yán)懲不貸

本報(bào)記者 張 璁

黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，尤其在一些農(nóng)村地區(qū)存在的“村霸”“市霸”，人民群眾更是對(duì)其深惡痛絕。

前不久，湖南永州藍(lán)山縣公安機(jī)關(guān)成功破獲一起黑惡勢(shì)力犯罪案件。據(jù)警方介紹，這個(gè)以程某為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙長(zhǎng)期對(duì)該縣土市鎮(zhèn)泉塘村的本地磚廠欺壓控制，使用毆打、恐嚇、威脅等手段壓低磚廠磚價(jià)，壟斷磚廠對(duì)外銷售的生意，以此獲得非法利益。

原來(lái)，程某等人一直做著當(dāng)?shù)卮u廠的售磚生意。2018年5月，磚廠打算根據(jù)市場(chǎng)行情將磚價(jià)調(diào)高2元。程某等人為阻止提價(jià)，組織10多名司機(jī)將車輛堵住磚廠進(jìn)出通道，以此施壓。磚廠被迫同意延后提價(jià)。

但事情并未就此結(jié)束。幾天后，磚廠設(shè)置了4個(gè)特價(jià)車位，愿意加價(jià)2元者即可優(yōu)先購(gòu)磚。程某等人非常不滿，又組織了一幫人到磚廠鬧事，以損害了泉塘村司機(jī)利益為由，要求磚廠取消特價(jià)車位、不準(zhǔn)提價(jià)、不準(zhǔn)外地車?yán)u。在沖突中磚廠部分物品被砸壞，磚廠只得再次妥協(xié)。

“程某一伙不僅對(duì)企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，而且對(duì)外地司機(jī)也經(jīng)常使用暴力威脅?！鞭k案民警介紹，有一次，外地貨車司機(jī)張某來(lái)磚廠拉磚，不料程某等人以張某搶生意為由，用紅磚將張某左手臂打傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某左手臂的傷情為輕微傷；鄰村貨車司機(jī)楊某多次受到程某等人的暴力威脅，要求他不得來(lái)磚廠拉磚，其停放在磚廠內(nèi)的貨車也經(jīng)常被人無(wú)故扎破輪胎；給磚廠送煤矸石原料的外地司機(jī)曾某等人也曾被毆打、威脅，甚至被敲詐勒索1.8萬(wàn)余元。

警方查明，磚廠長(zhǎng)期受程某團(tuán)伙打壓價(jià)格、壟斷銷售，被迫喪失了自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，程某等人已經(jīng)形成一個(gè)黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。2019年4月，警方經(jīng)過(guò)縝密偵查，將這個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙連根挖起，一共刑拘11人，破獲刑事案件9起。2019年11月27日，藍(lán)山縣人民法院以尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪、敲詐勒索罪、盜竊罪等，分別對(duì)團(tuán)伙成員給予刑事處罰。這起案件宣判后，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)開(kāi)展以來(lái)，一大批黑惡分子、“村霸”及背后“保護(hù)傘”被依法嚴(yán)懲，社會(huì)治安秩序明顯改善，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。截至4月底，全國(guó)共打掉涉黑組織3120個(gè)，涉惡犯罪集團(tuán)9888個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人388442人，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”67190人，促進(jìn)了社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善。

蠅貪蟻貪 堅(jiān)決查處

本報(bào)記者 楊文明

前不久，云南省大理市鳳儀鎮(zhèn)三哨村石老仁村民小組組長(zhǎng)冉某亮因?yàn)樨澪圬毨舻牡捅＝?，被判處有期徒?個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元，追繳的低保金已如數(shù)返還。

“這是典型的蠅貪、蟻貪。從2015年1月到2017年10月，冉某亮認(rèn)可和默許妻子分38筆，‘螞蟻搬家式’支取了低保戶謝某權(quán)存折上的低保金，一共18100元。金額雖不多，但直接影響老百姓的切身利益。”負(fù)責(zé)辦理該案的大理市檢察院檢察官馬仲雙表示，村民小組長(zhǎng)是最基層的可以行使公權(quán)力的人員，貪污行為嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)，必須堅(jiān)決查處。

石老仁村民小組是山區(qū)貧困村，貧困人口比例較大，村民思想閉塞、生活困難，各項(xiàng)事務(wù)多由村組干部代辦。村民謝某權(quán)符合國(guó)家低保政策的條件，被確定為享受低保金補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶，但因其沒(méi)有民事行為能力，村里單獨(dú)為其指定了監(jiān)護(hù)人。冉某亮之所以將貪污低保金的對(duì)象選定為謝某權(quán)，就是因?yàn)樗麩o(wú)法獨(dú)自支取低保金，對(duì)是否領(lǐng)取低保金也說(shuō)不清楚。在冉某亮侵吞低保金的過(guò)程中，相關(guān)部門多次核查，均被其以各種借口搪塞和隱瞞而未被發(fā)現(xiàn)，冉某亮更加膽大妄為。

“村干部貪污所涉及的民生資金額度不算大，但直接關(guān)系到每家每戶，尤其是貧困戶。盡管目前制度規(guī)定較為嚴(yán)格，但因?yàn)椴簧儇毨罕娮陨砦幕捷^低，對(duì)政策不太知悉，還是給貪污犯罪提供了可乘之機(jī)?！瘪R仲雙說(shuō)。

法律規(guī)定貪污扶貧資金一萬(wàn)元以上，就可以追究刑事責(zé)任。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，貪污數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，但貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

貪污一些特定款項(xiàng)一萬(wàn)元就達(dá)到了追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著貪污一萬(wàn)元以下扶貧資金就不會(huì)受到查處。這兩年，大理市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)村組一級(jí)的巡察，不少蠅貪、蟻貪雖然達(dá)不到追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但是一樣受到紀(jì)委監(jiān)委查處。紀(jì)法銜接持續(xù)深入，增強(qiáng)了打擊蠅貪、蟻貪的力度。

除了加大打擊犯罪的力度，同樣要做好貧困地區(qū)的預(yù)防腐敗教育工作?！耙环矫妫岣哙l(xiāng)村干部的法治意識(shí)，讓他們不敢腐；另一方面，也要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的政策宣傳，讓他們知道自己到底享有哪些權(quán)利，知道自己該拿多少補(bǔ)助。只有加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督，使村干部不能腐，多管齊下才能減少蠅貪、蟻貪?！瘪R仲雙說(shuō)。

矛盾糾紛 依法化解

本報(bào)記者 魏哲哲

老向和老杜是湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)鴉丘坪村的村民，兩家老宅子連在一起，在一個(gè)屋檐下住了幾十年，鄰里關(guān)系十分融洽?？蓭啄昵埃S著雙方各自翻新老宅子，卻因此生了嫌隙。

原來(lái)，老杜家選擇在老屋地基坎下的空地上新建住宅，后來(lái)又將原來(lái)居住的老屋用作圈養(yǎng)耕牛的牛圈?！袄隙偶业男路空剂死舷蚣业囊徊糠挚盏兀?dāng)初雙方關(guān)系好，老向也就沒(méi)有反對(duì)。但老杜將老屋改成牛圈，老向家的生活受到了干擾，這才產(chǎn)生了不滿。”參與矛盾調(diào)解的律師田鳳說(shuō)。

雙方為此多次發(fā)生口角，最嚴(yán)重的一次還動(dòng)了手，老向妻子被打傷，兩家積怨越來(lái)越深。鄉(xiāng)、村干部多次給雙方勸解調(diào)和，但是兩邊都不服氣，調(diào)解一直沒(méi)有結(jié)果。去年10月，村干部為了徹底化解雙方的積怨，向擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)的田鳳求助，希望通過(guò)法治手段幫助雙方化解矛盾。

調(diào)解之初，雙方情緒十分激動(dòng)，各執(zhí)一詞，互不相讓。老向說(shuō)，對(duì)方新房占了自己的空地，又把牛圈建在自己新家旁邊，氣味難聞?wù)猩n蠅，嚴(yán)重影響了自家的正常生活，要求老杜把占自己的地方讓出來(lái)，再把牛圈拆了；老杜說(shuō)，蓋房子的時(shí)候不說(shuō)，蓋完了又來(lái)說(shuō)三道四，拆牛圈不是不可以，但費(fèi)用得老向出。

“我們充分聽(tīng)取雙方的意見(jiàn)，了解他們各自的訴求。一方面，從老鄰居老鄉(xiāng)親的角度講公序良俗、講情理，從情緒上進(jìn)行疏導(dǎo)；另一方面，從法律規(guī)定的角度，讓雙方了解各自的權(quán)利和義務(wù)?！碧秫P說(shuō)，法律對(duì)于相鄰關(guān)系有明確規(guī)定，不能妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照，老杜家自覺(jué)理虧，態(tài)度也漸漸和緩下來(lái)。

化解矛盾最關(guān)鍵的是要找到利益平衡點(diǎn)?！盃?zhēng)議雙方都是本村村民，雙方的土地可以相互流轉(zhuǎn)，我們想了個(gè)辦法，建議兩家把土地進(jìn)行置換?！碧秫P說(shuō)，經(jīng)過(guò)一整天的法治宣講和疏導(dǎo)，雙方都表示愿意讓一步，老杜家用老屋的地塊置換原來(lái)占用對(duì)方的空地，盡快把牛圈搬走。最終，雙方簽訂協(xié)議，握手言和。

基層治理千頭萬(wàn)緒，如何有效化解矛盾糾紛？“當(dāng)?shù)卮甯刹渴煜で闆r，對(duì)于矛盾化解有重要作用。如今，鄉(xiāng)村干部的法治意識(shí)有了很大提升，解決矛盾糾紛也越來(lái)越符合法治要求了?！碧秫P說(shuō)，再加上律師參與，村民對(duì)于調(diào)解也更服氣。

近年來(lái)，我國(guó)公共法律服務(wù)不斷健全，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共法律服務(wù)建設(shè)也得到了加強(qiáng)。不少地方引導(dǎo)律師參與基層治理，通過(guò)聘請(qǐng)村居法律顧問(wèn)、讓律師參與防范和化解信訪問(wèn)題，打通了貧困地區(qū)公共法律服務(wù)“最后一公里”，社會(huì)矛盾也得到依法有效化解。截至目前，全國(guó)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)85.3萬(wàn)個(gè)，近20萬(wàn)名律師擔(dān)任村居法律顧問(wèn)，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┴S富多樣的法律服務(wù)。

版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年06月04日 19 版）