地處貴州省黔南州平塘縣的卡蒲毛南族鄉(xiāng)作為全國(guó)唯一的毛南族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有毛南族1.39萬人，占全國(guó)毛南族總?cè)丝诩s14.2%，貧困發(fā)生率從2014年35.81%下降至2019年1.07%，人均年可支配收入達(dá)13000元，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)100%。

近年來，我國(guó)針對(duì)人口較少民族聚居區(qū)相繼出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展政策文件，貴州省委、省政府就較少民族地區(qū)發(fā)展提出“兩個(gè)優(yōu)先”(各部門項(xiàng)目資金優(yōu)先向較少民族地區(qū)傾斜、優(yōu)先建成全面小康)扶持政策措施，把卡蒲毛南族鄉(xiāng)列入率先脫貧、率先全面小康、民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建、文化示范創(chuàng)建、省級(jí)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)等進(jìn)行先行先試，集中力量幫助毛南群眾加快發(fā)展步伐。

卡蒲毛南族鄉(xiāng)積極探索，采取“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)政策、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，“促保障、促落實(shí)、促發(fā)展”的工作措施，使毛南山鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)保障等發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾收入大幅增加，獲得感、幸福感、安全感大幅提升，毛南族干部群眾民族自信心和自豪感顯著增強(qiáng)，脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力得到極大激發(fā)。2020年3月3日，貴州省人民政府發(fā)布公告，同意平塘等24個(gè)縣(區(qū))退出貧困縣序列，平塘順利實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。截至4月底，毛南族鄉(xiāng)剩余毛南族未脫貧人口67戶136人全部達(dá)到“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)毛南族整族脫貧“清零”目標(biāo)，為平塘縣高質(zhì)量按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)樹標(biāo)桿、做示范。

強(qiáng)基礎(chǔ) 健全脫貧攻堅(jiān)支撐體系促保障

按照平塘縣委要求，落實(shí)雙組長(zhǎng)工作責(zé)任制，毛南族鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及各包村領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人和各村兩委負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將90%的干部下沉到村組一線開展工作，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、分管領(lǐng)導(dǎo)包村、幫扶干部包組到戶的一包到底工作責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)抓好落實(shí)。

同時(shí)，定期聽取各村脫貧攻堅(jiān)工作開展情況匯報(bào)，實(shí)時(shí)調(diào)度，強(qiáng)化督促，確保扶貧各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、精準(zhǔn)施策。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)村人口包保責(zé)任制，采取一個(gè)干部一天入戶一次，對(duì)所包保的貧困戶、非貧困戶做到心中有數(shù)，具體包保到戶到人掌握問題精準(zhǔn)，解決措施到位。目前幫扶干部累計(jì)進(jìn)村入戶開展工作45130人次，網(wǎng)格干部都能做到情況清、底數(shù)明，精準(zhǔn)數(shù)據(jù)得到有效保障。

強(qiáng)政策 夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任促落實(shí)

圍繞政策宣傳，按照包保區(qū)域劃分，各網(wǎng)格員緊緊圍繞中央、省、州、縣有關(guān)政策采取定期召開群眾會(huì)、黨員大會(huì)、上門送政策等方式，向群眾反復(fù)解答脫貧攻堅(jiān)各類政策，使群眾對(duì)教育醫(yī)療住房等方面政策知曉率不斷提高。

全面推進(jìn)“講習(xí)所上一堂課、為群眾辦一件事、村民組開一次會(huì)、村黨支部進(jìn)行一次座談、同外出務(wù)工人員通一次話、交一批聽黨話跟黨走的知心朋友”的“六個(gè)一”工作法，提高群眾知曉率和認(rèn)可度。截止目前累計(jì)完成在講習(xí)所上483堂課，為群眾辦7294件事，召開群眾會(huì)、院壩會(huì)8861次，在黨支部進(jìn)行341次座談，同外出務(wù)工人員通一次話16271人次，交12951名聽黨話跟黨走的知心朋友，全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)力量更加凝聚。

圍繞政策服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一米。針對(duì)惠民政策，網(wǎng)格員逐家逐戶進(jìn)行送政策上門，緊緊圍繞群眾最關(guān)心的收入和教育、醫(yī)療、住房等保障問題，加強(qiáng)群眾主動(dòng)脫貧的觀念意識(shí)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)送政策上門28146次，化解群眾疑難問題13094個(gè)，讓政策服務(wù)直接進(jìn)入百姓家，打通干部群眾溝通最后一米，干群關(guān)系更加親密。

建立民情臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤問效。針對(duì)網(wǎng)格員上門服務(wù)，認(rèn)真梳理“察民情、訪民意、解民憂、聚民心”工作臺(tái)賬，梳理為民服務(wù)臺(tái)賬，建立群眾問題清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并由鄉(xiāng)紀(jì)委跟蹤督查到位，確保工作扎實(shí)取得成效。累計(jì)完成家庭醫(yī)生簽約8209人，開展醫(yī)療服務(wù)救助16729人次，完成大病簽約對(duì)象7人，慢病簽約對(duì)象120人，辦理發(fā)放殘疾人證142本，幫助56戶58人低保、五保戶簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，核實(shí)發(fā)放各類補(bǔ)貼804次。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 找準(zhǔn)脫貧增收有效途徑促發(fā)展

毛南族鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)率先小康統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞省脫貧攻堅(jiān)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，抓住黔南師院對(duì)口幫扶機(jī)遇，以“校農(nóng)結(jié)合”為依托，轉(zhuǎn)化向“鄉(xiāng)廠校店”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

在“校農(nóng)結(jié)合”的引領(lǐng)帶動(dòng)和“鄉(xiāng)廠校店”的支撐下，建成黔南師院平塘“校農(nóng)結(jié)合”農(nóng)產(chǎn)品銷售旗艦店，通過招商引資引進(jìn)貴州妙勺掌柜食品有限公司、貴州康之源民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州興源記農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州窖壇食品有限公司、貴州藤纏樹農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)入駐校農(nóng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全縣建成“鄉(xiāng)廠”18家，有9家入駐電商平臺(tái)，開辦“校店”15家，實(shí)現(xiàn)“線上訂單、線下配送”的全方位多渠道升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模和特色，逐步形成以中藥材、蔬菜和生態(tài)畜禽為主導(dǎo)的“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞“兩業(yè)”目標(biāo)，引進(jìn)龍頭企業(yè)鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)固定，形成規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)方式。

同時(shí)充分發(fā)揮本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“公司+合作社”的方式，由合作社對(duì)流轉(zhuǎn)的土地和各村勞動(dòng)力統(tǒng)一進(jìn)行管理，實(shí)行科學(xué)調(diào)度，采取農(nóng)忙時(shí)錯(cuò)峰務(wù)工方式向公司企業(yè)派工，使得全鄉(xiāng)所有在家勞動(dòng)力能夠享受充分就業(yè)，每戶群眾都能有增收渠道。毛南族鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)禽、辣椒、中藥材的種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化項(xiàng)目，逐步發(fā)展成為在鄉(xiāng)級(jí)開廠生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、高校設(shè)店銷售的“鄉(xiāng)廠校店”新模式，逐步形成了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

目前全鄉(xiāng)6個(gè)村均建立了勞務(wù)輸出隊(duì)伍，560人已建立用工臺(tái)賬，目前已派工2480人次，預(yù)計(jì)發(fā)放62萬元?jiǎng)?wù)工工資，其中貧困戶占2/3，按照每戶2個(gè)用工計(jì)算，今年每個(gè)家庭能夠?qū)崿F(xiàn)增收30000元左右。在穩(wěn)定就業(yè)的同時(shí)，貧困戶從產(chǎn)業(yè)中拿到租金、享受分紅、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、學(xué)到技術(shù)、帶動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾收入“四重保障”，既實(shí)現(xiàn)了增收，又鞏固了脫貧成果。

毛南族鄉(xiāng)有今天的變化，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院與各級(jí)黨委、政府和各級(jí)各部門的關(guān)心與支持，得益于國(guó)家利好的民族政策，得益于各部門領(lǐng)導(dǎo)的傾心幫助，得益于廣大毛南族群眾的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏進(jìn)取。毛南族鄉(xiāng)把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點(diǎn)，奮力邁出鄉(xiāng)村振興的步伐，讓黨的民族政策在這里落地生根、開花結(jié)果、枝繁葉茂。（孫迎田）