大興安嶺南麓山區(qū)主要包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省22個(gè)旗縣（市、區(qū)）。地貌以低山丘陵和平原為主，由于農(nóng)田水利等設(shè)施薄弱，土地退化明顯，區(qū)域發(fā)展活力不足等多方面因素，這里是東北部地區(qū)的貧中之貧、困中之困。

大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)屢傳脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)，接連拔窮根、甩窮帽

以產(chǎn)業(yè)謀篇，借項(xiàng)目布局，向產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿?、向?xiàng)目要活力

通過(guò)設(shè)立村級(jí)扶貧專(zhuān)干，試點(diǎn)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，實(shí)施新時(shí)代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，興安盟探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王靖 《興安日?qǐng)?bào)》記者 格格

春天的大興安嶺，一片生機(jī)，充滿希望。

位于它南麓的集中連片特困地區(qū)，接連“拔窮根”“甩窮帽”，頻傳脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)。隨著內(nèi)蒙古興安盟科右前旗、突泉縣正式退出國(guó)貧旗縣市序列，興安盟5個(gè)國(guó)貧旗縣市全部摘帽，貧困人口從2012年底的45.3萬(wàn)人減少到2019年底的1705人，貧困發(fā)生率由41%降至0.15%，602個(gè)貧困嘎查村全部出列。

茫茫綠色林海，林下的幸福生活成了大興安嶺南麓一道道亮麗風(fēng)景線。

加勁啃下硬骨頭

4月的興安大地上，一個(gè)個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地、工廠車(chē)間、項(xiàng)目工地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……隨著疫情逐漸緩解，興安盟吹響了向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻的沖鋒號(hào)。

搬進(jìn)新房，通過(guò)“菜單式扶貧”養(yǎng)起了牛，扎賚特旗努文木仁鄉(xiāng)烏蘭村因病致貧的陳寶佬一家的日子過(guò)得越來(lái)越紅火。

2011年，興安盟被納入大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)，全盟6個(gè)旗縣市中5個(gè)為國(guó)貧、1個(gè)為區(qū)貧。精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，興安盟大力實(shí)施危房清零銷(xiāo)號(hào)行動(dòng)，僅2019年就改造農(nóng)村牧區(qū)危房7255戶，其中貧困戶危房303戶。

“有了好政策，住院治病自己都花不了多少錢(qián)了。”科右前旗歸流河鎮(zhèn)居力特嘎查貧困戶趙玉海，患有嚴(yán)重的肝硬化、股骨頭壞死等疾病。2016年被識(shí)別為貧困戶后，有了醫(yī)療保障的他住院可享受90%報(bào)銷(xiāo)的待遇。如今，他和哥哥一起在村里開(kāi)起磨料房。

因病致貧、因病返貧是扶貧工作中的“攔路虎”。近年，興安盟推進(jìn)大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“先診療后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)，切實(shí)減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

今年，興安盟排查出154名脫貧不穩(wěn)定人口、1021名邊緣易致貧人口，啟動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，掛牌督戰(zhàn)，讓扶貧政策更精準(zhǔn)地滴灌到貧困嘎查村、貧困戶，堅(jiān)決啃下剩余脫貧人口全部脫貧的“硬骨頭”。

產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋

“以后家門(mén)口就能賣(mài)牛了，再不用花大價(jià)錢(qián)運(yùn)到外地求別人買(mǎi)我家牛了?！笨朴抑衅旌醚K木鎮(zhèn)南白音套海嘎查貧困戶金海十分高興，“牛價(jià)跟著市場(chǎng)走，公道看得見(jiàn)，再不怕牛販子壓價(jià)了。”5月1日，科右中旗首個(gè)肉牛交易市場(chǎng)開(kāi)市。

科右中旗委書(shū)記白云海說(shuō)：“建成鴻安現(xiàn)代肉牛交易中心，是科右中旗推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)保障，是加快構(gòu)建肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈的迫切需要，是解決農(nóng)牧民群眾肉牛養(yǎng)殖難買(mǎi)難賣(mài)問(wèn)題的熱切期盼?！?/p>

推動(dòng)秸稈轉(zhuǎn)化為牛飼料、加大肉牛品種改良、開(kāi)展托管養(yǎng)牛模式，2019年科右中旗牛存欄數(shù)增加到28.3萬(wàn)頭，牛產(chǎn)業(yè)成為了牽動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)興旺的引擎。

以產(chǎn)業(yè)謀篇，借項(xiàng)目布局，向產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿?、向?xiàng)目要活力，興安盟把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重頭戲。

在興安盟，5個(gè)國(guó)貧旗縣的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目各具特色。科爾沁右翼中旗是“中國(guó)蒙古族刺繡文化之鄉(xiāng)”，2018年貧困人口依托刺繡人均增收約2000元。

阿爾山市是東北地區(qū)著名的旅游城市，市里通過(guò)“旅游+五小經(jīng)濟(jì)”的模式帶動(dòng)貧困人口脫貧。2018年，阿爾山市實(shí)現(xiàn)旅游收入53億元，較2013年增長(zhǎng)280%。

此外，突泉縣靠養(yǎng)牛，扎賚特旗靠種大米，科爾沁右翼前旗靠制作粉條，都帶動(dòng)了貧困人口增收致富。

走在興安盟烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)東蘇嘎查的鄉(xiāng)間公路上，路兩側(cè)的水稻田長(zhǎng)勢(shì)喜人。興安盟農(nóng)牧局調(diào)研員張福君說(shuō)，興安盟通過(guò)加大科技攻關(guān)、品牌培育與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展起了“興安盟大米”產(chǎn)業(yè)，2019年工作站耐鹽堿水稻畝產(chǎn)稻谷已破千斤，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收的新途徑。

“產(chǎn)業(yè)扶貧能提供就業(yè)崗位、拓寬增收渠道，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興最直接、最有效的銜接點(diǎn)?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、興安盟委書(shū)記張恩惠說(shuō)，當(dāng)前，要千方百計(jì)讓困難群眾增收，實(shí)現(xiàn)貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧；未來(lái)，還要讓所有農(nóng)牧民借助產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)致富。

培育稻苗、平整水田、種植稻米……近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗的農(nóng)田里一片繁忙。這是5月4日拍攝的扎賚特旗好力保鎮(zhèn)大片農(nóng)田（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 徐欽 攝

讓扶貧成果滾雪球

抓好脫貧攻堅(jiān)，著眼2020年后的鄉(xiāng)村振興，興安盟通過(guò)設(shè)立村級(jí)扶貧專(zhuān)干，試點(diǎn)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，實(shí)施新時(shí)代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。

31歲的吳晶，常年與在突泉縣長(zhǎng)春嶺村任第一書(shū)記的丈夫遠(yuǎn)隔兩地。2018年，興安盟啟動(dòng)扶貧專(zhuān)干試點(diǎn)工作，選拔大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人到嘎查村任扶貧專(zhuān)干，做第一書(shū)記助理。

突泉縣是試點(diǎn)地之一。2018年，吳晶考取了長(zhǎng)春嶺村扶貧專(zhuān)干，一家在扶貧一線團(tuán)聚了?！艾F(xiàn)在跟丈夫一起扶貧，很安穩(wěn)，我愿意扎根農(nóng)村?！?/p>

“扶貧專(zhuān)干素質(zhì)高、能力強(qiáng)，2020年后他們將成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興專(zhuān)干?！泵朔鲐氜k副主任陳紅花說(shuō)，增設(shè)扶貧專(zhuān)干，有利于加大力度啃硬骨頭；而特殊的選拔方式，讓這支隊(duì)伍具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)基層磨煉，未來(lái)他們能充實(shí)進(jìn)村級(jí)黨組織，有助于解決村干部年齡老化、能力弱化等問(wèn)題。目前，突泉縣、扎賚特旗扶貧專(zhuān)干已形成長(zhǎng)效機(jī)制，其余4個(gè)旗縣市已啟動(dòng)選聘工作。

興安盟在扶貧資產(chǎn)管理方面也走在了全國(guó)前列。2018年，興安盟出臺(tái)的《扶貧資產(chǎn)試點(diǎn)管理辦法》，探索產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展和扶貧資金效益最大化。試點(diǎn)旗縣市通過(guò)成立國(guó)有扶貧開(kāi)發(fā)投資公司（簡(jiǎn)稱扶投公司），統(tǒng)一管理產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。扶投公司選定經(jīng)營(yíng)主體，并設(shè)計(jì)“租用+回購(gòu)”的10年期收益模式，滿10年時(shí)既得到利潤(rùn)，又收回產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目本金。扶投公司利用本金再設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，循環(huán)獲得效益。

“合作社一直計(jì)劃建電商中心，現(xiàn)在好了，付租金的同時(shí)還能逐年回購(gòu)電商中心，10年后就歸合作社了?！笨朴仪捌炱桨泊逭挂矸N植合作社理事齊曉景說(shuō)。

2018年，旗扶投公司利用150萬(wàn)元扶貧資金設(shè)計(jì)和建設(shè)了電商中心，展翼種植合作社進(jìn)行了10年期“租用+回購(gòu)”。2019年，電商服務(wù)中心聯(lián)結(jié)了旗里230余戶貧困戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，年?duì)I業(yè)收入超360萬(wàn)元。

高高的興安嶺，正在見(jiàn)證擰成一股繩全力甩掉窮帽子的人們，用勤勞的雙手勾勒著明天的美好生活。