我們黨成立99年了，在全國(guó)執(zhí)政也已經(jīng)70多年了。怎樣才能使我們黨永葆青春活力、完成千秋偉業(yè)呢？不忘初心，方得始終。

習(xí)近平總書(shū)記指出：黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，激勵(lì)著我們黨永遠(yuǎn)堅(jiān)守，砥礪著我們黨堅(jiān)毅前行。

只有不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，才能讓中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕。怎樣才能保證我們黨始終不忘初心、牢記使命呢？

古人說(shuō)：“經(jīng)國(guó)序民，正其制度?！?strong>最根本的就是要靠制度，用制度把“不忘初心、牢記使命”固化為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

初心易得、始終難守

初心易得、始終難守。1945年，民主人士黃炎培訪問(wèn)延安，此時(shí)，中共七大剛剛結(jié)束，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在望，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)蓬勃發(fā)展，一派興旺發(fā)達(dá)的景象。而黃炎培卻向毛澤東談了這樣的感想：

我生六十多年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力。

大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒(méi)有一事不用心，沒(méi)有一人不賣(mài)力，也許那時(shí)艱難困苦，只能從萬(wàn)死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)，并且無(wú)法補(bǔ)救……

一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒(méi)有跳出這周期率。

黃炎培先生提出的周期率，是中國(guó)歷史上的一個(gè)現(xiàn)象?？v觀中國(guó)有文字記載的歷史，秦朝、元朝都曾經(jīng)是不可一世的強(qiáng)國(guó)，但很快就日薄西山了；漢、唐所謂盛世也只有幾百年。曇花一現(xiàn)、朝生暮死的小朝代更是不計(jì)其數(shù)。

這些王朝滅亡的具體原因各有不同，但其中一個(gè)共同的也是帶根本性的原因是不能堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)時(shí)的精神，取得政權(quán)后統(tǒng)治集團(tuán)貪圖享樂(lè)、窮奢極欲、昏庸無(wú)道，搞得民不聊生、禍亂并生，終致改朝換代。

歷史反復(fù)證明，功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權(quán)后做到節(jié)儉內(nèi)斂、慎終如始不容易，承平時(shí)期嚴(yán)以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關(guān)頭順乎潮流、順應(yīng)民心不容易。

熟讀中國(guó)歷史的毛澤東對(duì)歷代王朝的興衰了如指掌，對(duì)于“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的歷史周期率更是十分警惕。延安整風(fēng)時(shí)，他就把郭沫若寫(xiě)的《甲申三百年祭》作為整風(fēng)文獻(xiàn)讓全黨學(xué)習(xí)，警惕步李自成的后塵。

在我們黨奪取全國(guó)勝利的前夕，他再次向全黨發(fā)出警示：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”

這“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)際上就是希望全黨同志不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，繼續(xù)保持革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那么一股勁、那么一種革命精神。

習(xí)近平總書(shū)記也多次提及1945年毛澤東和黃炎培在延安窯洞關(guān)于歷史周期率的對(duì)話，指出這番對(duì)話至今對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示，強(qiáng)調(diào)要著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

靠得住的是制度

從黨的十八大以來(lái)揭露出來(lái)的腐敗案件看，新的歷史條件下背離黨的初心使命的情況在一些黨員、干部身上還是比較嚴(yán)重的，“不忘初心、牢記使命”依然任重道遠(yuǎn)。

要從根本上解決問(wèn)題，使我們黨千秋萬(wàn)代永不變質(zhì)，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，靠得住的是制度。

1949年國(guó)民黨敗退大陸前，共產(chǎn)黨的老對(duì)手蔣介石在日記中總結(jié)共產(chǎn)黨勝利的原因時(shí)，把“執(zhí)行紀(jì)律”看作是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)和成功的經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)律是屬于制度范疇。歷史上，我們黨的確是高度重視紀(jì)律和制度建設(shè)的，這一點(diǎn)蔣介石看得很準(zhǔn)。

毛澤東說(shuō)過(guò)：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這二者都不可少。”

黨的十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平在總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)于制度建設(shè)作出深刻闡述。他說(shuō)：“特權(quán)現(xiàn)象有時(shí)受到限制、批評(píng)和打擊，有時(shí)又重新滋長(zhǎng)。克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題?！薄罢l(shuí)也不能違反黨章黨紀(jì)，不管誰(shuí)違反，都要受到紀(jì)律處分，也不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，不許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于紀(jì)律制裁之外。只有真正堅(jiān)決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀(jì)的問(wèn)題?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”

在《鄧小平文選》收錄的最后一篇講話中，鄧小平再次談到了這個(gè)問(wèn)題：“事實(shí)證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都能反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”

不斷提高制度執(zhí)行力

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。

習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護(hù)和支持，書(shū)寫(xiě)中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅(jiān)決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅(jiān)決防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)。

不忘初心、牢記使命，必須完善和發(fā)展黨內(nèi)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，就是要總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)，把好的做法上升為制度，為黨的千秋大業(yè)打下萬(wàn)世不拔之基。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），強(qiáng)調(diào)建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，使不忘初心、牢記使命制度化、常態(tài)化。

《決定》從三個(gè)大的方面闡述并明確了建立不忘初心、牢記使命制度的要求，

“確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)”；

“把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛保?/p>

“全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)”。

這些要求，是我們黨堅(jiān)守初心使命歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也為我們下一步建立不忘初心、牢記使命的制度指明了方向，明確了著力點(diǎn)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足實(shí)際，增強(qiáng)制度的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，提高制度執(zhí)行力。制定制度要有針對(duì)性和可操作性，要形成配套的體系。

習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：

建章立制，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。

既堅(jiān)持解決問(wèn)題又堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，采取務(wù)實(shí)管用的措施切中問(wèn)題要害；

既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又堅(jiān)持立足實(shí)際，力求把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來(lái)；

既堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展又堅(jiān)持有機(jī)銜接，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會(huì)貫通，該堅(jiān)持的堅(jiān)持、該完善的完善、該建立的建立、該落實(shí)的落實(shí)。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛欄關(guān)貓”也不能過(guò)于繁瑣。

我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述，在建立不忘初心、牢記使命制度的過(guò)程中，把這些要求貫徹始終，盡快建立健全權(quán)威高效的制度體系，同時(shí)建立健全執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地。