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讓脫貧成果惠及天山南北

2021-01-11 11:32:42?姜 潔?來源:人民日報  責任編輯:尤洋鑫

“以往到了冬天,地里沒有什么活兒,我就在家閑著。這個冬天,我到家門口的工廠工作,不僅能掙錢,還能照顧家里,真的很不錯?!比涨?,在新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)新和縣輕工業(yè)園區(qū)的集裝袋生產車間里,正在縫制塑料集裝袋的馬熱古麗·阿皮孜說。馬熱古麗是新和縣塔什艾日克鎮(zhèn)英阿瓦提村的建檔立卡貧困戶。最近一個月,她每天一大早把孩子送去學校,然后到工廠車間上班,家里的收入一下子增加了不少。

黨的十八大特別是第二次中央新疆工作座談會以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆脫貧攻堅工作,推動新疆特別是南疆在產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧、基礎設施建設、城鎮(zhèn)保障性安居工程和農村安居工程、飲水安全保障、生態(tài)扶貧及邊境脫貧攻堅方面取得顯著成效。

黨中央加大傾斜支持力度,出臺特殊產業(yè)扶持政策

黨中央把南疆四地州納入“三區(qū)三州”范圍重點支持,在資金、項目、政策等方面加大傾斜支持力度。2014年至2019年,中央財政對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產建設兵團轉移支付從2636.9億元增長到4224.8億元,年均增長10.4%,6年合計支持新疆2萬多億元,資金都向南疆進行了傾斜。2020年11月14日,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府公告,全疆包括南疆在內全部脫貧,累計脫貧308.9萬人、退出3666個貧困村、摘帽32個貧困縣。

新疆作為絲綢之路經濟帶核心區(qū),區(qū)位優(yōu)越、資源富集,具備發(fā)展的基礎。黨中央結合新疆區(qū)情實際,出臺特殊產業(yè)扶持政策,把發(fā)展產業(yè)、增加就業(yè)作為脫貧攻堅的重要一環(huán),全疆年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)達到45萬人次,年均轉移就業(yè)農村富余勞動力270萬人次。

——出臺支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展的支持政策。充分考慮新疆棉花產量大、品質優(yōu)等獨特優(yōu)勢,印發(fā)《關于支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導意見》,設立紡織服裝產業(yè)發(fā)展專項資金,中央財政每年安排20億元,并在增值稅返還、社保和培訓補助、運費補貼、電價等方面實行優(yōu)惠政策。2019年,將支持新疆紡織服裝產業(yè)發(fā)展有關優(yōu)惠政策執(zhí)行期延長至2023年,并將優(yōu)惠范圍擴大至其他有關的勞動密集型產業(yè)。

——大力發(fā)展旅游業(yè)帶動就業(yè)。2014年至2019年,新疆接待國內外游客從0.49億人次增至2.13億人次,旅游收入從650億元增至3633億元。

——加大金融精準扶貧力度。截至2019年末,新疆地區(qū)金融精準扶貧貸款余額1129億元,其中,南疆四地州貸款余額580億元。同時,引導金融機構增加涉農信貸投放,截至2019年末,新疆地區(qū)涉農貸款余額7554億元。

支持完善基礎設施建設,為脫貧攻堅夯實基礎

新疆幅員遼闊、地廣人稀,修建基礎設施對擺脫貧困至關重要。中央大力支持新疆交通、水利、電網等基礎設施建設,成效顯著。

——支持新疆交通事業(yè)發(fā)展?!耙敫?,先修路。”截至2019年底,新疆地區(qū)鐵路運營總里程達到6900公里,實現(xiàn)了全疆十四個地州市鐵路互聯(lián)互通,所有地州市邁入高速公路時代。莎車等3個機場新建通航,新疆地區(qū)民用運輸機場數量由2014年的16個增至21個,初步形成布局合理、功能完善的機場網絡體系。

——支持新疆水利事業(yè)發(fā)展。安排中央水利投資共計773億元,新疆16項工程列入國家172項節(jié)水供水重大水利工程,目前已全部開工建設,開工數量居全國首位。開工建設大石峽水利樞紐、玉龍喀什水利樞紐等山區(qū)控制性水庫。阿爾塔什水利樞紐建成使用,解決了葉爾羌河水患,使沿岸240萬百姓受益。

——加快實施新疆配電網建設改造。2014年以來,累計安排專項建設基金6.4億元;大力支持農網改造升級,已安排農網改造升級中央預算內投資計劃230億元;積極支持南疆煤改電工程,已改造戶數33.8萬戶;科學有序發(fā)展可再生能源,2019年底,新疆可再生能源電力總裝機容量3753萬千瓦,占發(fā)電裝機總容量的38.7%。

以公共服務均等化為標準,各族群眾生活明顯改善

近年來,黨中央以公共服務均等化為標準,不斷加大政策和資金支持力度,積極推進社會事業(yè)發(fā)展,新疆各族群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

——支持教育事業(yè)快速發(fā)展。2019年新疆一般公共預算教育經費達到862.9億元,比2014年增長50.37%,各級各類學校辦學條件得到不斷改善。實施中央特崗和自治區(qū)特崗計劃,開展干部支教、大學生實習支教、援疆萬名教師支教、“銀齡支教計劃”等活動,2014年以來共為新疆補充教師5.6萬名。2019年,全區(qū)學前三年毛入園率達到97.51%,小學學齡兒童凈入學率99.97%,初中階段適齡少年凈入學率99.78%,高中階段毛入學率達到98.82%,高等教育毛入學率達到46.79%,分別比2014年提高25.09%、0.16%、1.41%、14.87%、15.72%。

——加強城鎮(zhèn)保障性安居工程和農村安居工程建設。2014年至2019年,建成農村安居工程169萬余套、城鎮(zhèn)保障性安居工程156萬余套,1000多萬群眾喜遷新居。加快實施農村安全飲水及其鞏固提升工程,妥善解決462.09萬農牧民飲水安全。

——加強醫(yī)療衛(wèi)生健康服務。加強覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障網建設,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化率達到100%?;竟残l(wèi)生服務人均標準由2014年的35元提高至2019年的69元。國家基本藥物制度實現(xiàn)了全覆蓋,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合和跨省異地就醫(yī)全國聯(lián)網結算。

——開展城鄉(xiāng)居民生活用電、用氣改革。從2018年起,新疆居民用電價格統(tǒng)一為0.39元/千瓦時,天然氣門站價統(tǒng)一為1.04元/立方米。建成投運總長達2485公里的環(huán)塔里木盆地南疆天然氣利民工程,日均供氣200多萬立方米,解決了南疆四地州數百萬群眾穩(wěn)定用氣問題。

對口援疆力度不斷加大,有力助推新疆經濟社會發(fā)展

黨中央把對口援疆作為推動新疆經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。2014年至2019年,19個援疆省份全面加強全方位對口支援,累計投入援疆資金(含兵團)964億元,實施援疆項目1萬余個。

先后在新疆喀什、和田召開第六次、第七次全國對口支援新疆工作會議,深入推進干部人才、產業(yè)、教育、科技、醫(yī)療、文化等方面援疆,不斷提高對口援疆綜合效益。據介紹,2014年以來,累計選派各類干部人才8965人,柔性引進各類人才約5萬人次。

加強產業(yè)援疆,引進援疆省市企業(yè)到位資金16840億元。中央企業(yè)在疆完成投資超過7000億元,完成承建項目合同額超過2000億元,吸納當地勞動力就業(yè)30余萬人。

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