黨的十八大以來，黨中央帶領全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢，采取了許多具有開創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

也要看到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。接下來，我們既要針對主要矛盾的變化厘清下一階段的工作思路，又要堅決鞏固好已經(jīng)取得的脫貧攻堅成果，在消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，更好發(fā)力解決相對貧困的問題。為此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤為重要。

一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是穩(wěn)脫貧、防返貧的現(xiàn)實需要。脫貧難，穩(wěn)脫貧、防返貧同樣難。當前，已脫貧地區(qū)的自身持續(xù)發(fā)展能力、抵御風險能力還不強，已脫貧戶的長期收入尚不穩(wěn)定，迫切需要通過推進鄉(xiāng)村振興增強其自身發(fā)展能力，實現(xiàn)落實幫扶政策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅成果的有機結合，堅決守住來之不易的成果。

另一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是進一步解決相對貧困問題的有力抓手。消除絕對貧困只是減貧事業(yè)的一個節(jié)點，相對貧困問題依然會長期存在。推進鄉(xiāng)村振興，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題，能從整體上有力提升我國鄉(xiāng)村的發(fā)展質量，進而為更好解決相對貧困提供堅實基礎和有力支撐。

具體來看，可從以下幾個方面推進：

一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。已脫貧地區(qū)和已脫貧戶的自我發(fā)展能力還不夠強，穩(wěn)定幫扶政策和幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵之舉。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在此基礎上，還要繼續(xù)通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智等措施，保障易返貧致貧人口持續(xù)增收。同時，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

二是推動體制機制改革。需要看到，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。其中，尤為重要的一項工作，就是不斷破除深層次體制機制障礙。需加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。同時，還要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化；加強和改進鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平；等等。

三是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是推動鄉(xiāng)村振興的重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅成果提供助力。應該看到，加快推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的關鍵。對此，需不斷推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系建設，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)技術推廣和廣泛運用，促進綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)從以產(chǎn)量為導向朝著以質量為導向轉變；促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質升級；健全鄉(xiāng)村社會化服務體系，打造標準高、服務優(yōu)、作用強的公共服務平臺；等等。特別是要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強已脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，補上技術、設施、營銷等方面的短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

四是持續(xù)在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脫貧攻堅的重要舉措，也是推進鄉(xiāng)村振興的有效手段。扶志，就是要繼續(xù)轉變觀念，改變一些已脫貧群眾存在的“等、靠、要”以及脫貧之后“緩一緩”的思想，增強其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志氣和志向，提高已脫貧群眾勤勞致富的積極性和主動性，引導他們樹立正確的價值觀。扶智，就是要繼續(xù)幫助群眾提高技能、開闊眼界，通過文化教育、技能培訓，使已脫貧群眾更好掌握新知識、新技術，增強致富能力?？偠灾?，就是要以扶志和扶智激發(fā)已脫貧群眾的內(nèi)生動力，增強其內(nèi)生發(fā)展能力，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收進而致富提供有力支撐。

五是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質量。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、布局結構合理，是推進鄉(xiāng)村振興的題中應有之義，也是在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上進一步拓展脫貧攻堅成果的題中應有之義。下一階段，我們需不斷加強農(nóng)村生態(tài)文明建設，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，摒棄急功近利思想，久久為功、循序漸進，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。要健全農(nóng)村生態(tài)文明建設配套制度，嚴守生態(tài)紅線，推進農(nóng)村污染防治、源頭治理和生態(tài)功能修復。同時，合理規(guī)劃村莊布局，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，為更好推動鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展空間。