【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章·迎兩會特稿】

新格局 新活力 新氣象

——全國政協(xié)一年工作亮點(diǎn)回顧

光明日報記者 俞海萍

2020年，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，也是中華民族偉大復(fù)興征程中非同尋常的一年。人民政協(xié)胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，以實(shí)際行動和履職成效，交出了服務(wù)黨和國家中心工作的“政協(xié)答卷”。

在這一年里，政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，把專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；政協(xié)委員積極擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)商民主呈現(xiàn)新格局、迸發(fā)新活力、展現(xiàn)新氣象。

促合力，加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)厚植協(xié)商文化

政協(xié)委員是人民政協(xié)履職的主體。面對這一屆5年、來自34個界別的2100多名政協(xié)委員，人民政協(xié)這所委員的“大學(xué)?！比绾巍耙虿氖┙獭?、精準(zhǔn)培養(yǎng)？

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，委員的學(xué)習(xí)，首先要凝聚共識。

在這一年，黨組會議、主席會議、常委會會議、專門委員會會議、連任委員學(xué)習(xí)研討班，通過學(xué)習(xí)，十三屆全國政協(xié)將凝聚共識融入政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職活動之中，思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致；

在這一年，11個學(xué)習(xí)小組、30多次學(xué)習(xí)研討、參加委員700余人次，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會武裝了委員們的頭腦，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到了政協(xié)工作各方面和全過程。

開展委員讀書活動，是十三屆全國政協(xié)適應(yīng)黨和國家工作大局、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能責(zé)任、時代和形勢發(fā)展變化要求推出的又一項履職創(chuàng)新舉措。

2020年4月23日，全國政協(xié)舉行委員讀書活動啟動儀式，習(xí)近平總書記作出重要批示，全國政協(xié)主席汪洋發(fā)表講話。

此后，“讀書群”成了委員的“大學(xué)校”，線上線下相協(xié)同、讀書履職相結(jié)合，為“書香政協(xié)”建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，也為人民政協(xié)提高雙向發(fā)力水平注入了積極動力。

“把書讀薄了，把人讀厚了；把書讀舊了，把人讀新了?！蹦壳埃瘑T讀書活動已經(jīng)進(jìn)行到第四期，先后開設(shè)了近50個讀書群，實(shí)現(xiàn)了從無到有，從個群試點(diǎn)到全面展開，委員參與面不斷擴(kuò)大，活動方式不斷豐富，地方政協(xié)不斷跟進(jìn)。

這種“不見面”的平臺和“無領(lǐng)導(dǎo)”的討論，這種平等議事、有來有往、良性互動、層層深入的氛圍，正是協(xié)商文化培育的試驗(yàn)田和天然沃土。

抓重點(diǎn)，提案工作提質(zhì)增效不斷完善

提案是政協(xié)委員履職的重要方式。

抓關(guān)鍵、重創(chuàng)新、促合力、增實(shí)效。過去一年，全國政協(xié)把握新時代政協(xié)提案工作新部署新要求，提案工作內(nèi)容更加聚焦，提案質(zhì)量進(jìn)一步提升，為服務(wù)黨和國家中心工作發(fā)揮了積極作用。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，按照特事特辦、急事快辦、要事合辦的原則，全國政協(xié)建立提案“快速通道”，對有關(guān)疫情防控以及其他時效性較強(qiáng)的提案第一時間以參閱件形式送有關(guān)部門，確保提案及時有效發(fā)揮作用?！暗饺螘h大會提案截止時，累計收到涉及疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)等方面提案699件，經(jīng)審查立案686件?！比珖f(xié)提案委員會主任李智勇介紹。

一份份提案背后，是考察調(diào)研，是座談走訪，是人民政協(xié)為國履職、為民盡責(zé)的情懷與擔(dān)當(dāng)。

在西部九省區(qū)的政協(xié)主席聯(lián)名提出了一份關(guān)于“十四五”時期加強(qiáng)鞏固我國西部地區(qū)脫貧成果的重點(diǎn)提案后，全國政協(xié)主席汪洋率隊調(diào)研督辦，多位國務(wù)院部委的主要負(fù)責(zé)同志參加。

4個調(diào)研組，7個縣區(qū)，從搬遷安置點(diǎn)到扶貧車間，從種養(yǎng)殖基地到貧困戶家中，在調(diào)研協(xié)商督辦的現(xiàn)場的甘肅省臨夏州，調(diào)研組與省市縣鄉(xiāng)村五級扶貧干部座談，連夜召開碰頭會。通過“解剖麻雀”式的案例剖析，以持續(xù)跟蹤、對比分析的視角反映脫貧攻堅的成效，很多成果為五中全會建議所吸收。

全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志率隊以調(diào)研形式督辦重點(diǎn)提案，這是全國政協(xié)歷史上的首次；將實(shí)地調(diào)研與現(xiàn)場協(xié)商相結(jié)合，也是全國政協(xié)歷史上的首次。

　講創(chuàng)新，協(xié)商質(zhì)量履職實(shí)效得以提升

這一年，制度建設(shè)更加完善——

據(jù)統(tǒng)計，十三屆全國政協(xié)以來，已制定修訂重要工作制度77項，其中包括以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，涉及協(xié)商履職、組織管理、隊伍建設(shè)等各方面，支撐人民政協(xié)各項工作開展的“四梁八柱”初步建立，并在不斷細(xì)化、完善中；

2020年12月，全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則（草案）審議通過，對協(xié)商內(nèi)容形式、討論原則、程序方式等做出規(guī)定。這將更有助于協(xié)商于“決策之前”和“決策實(shí)施之中”；

也是在12月，全國政協(xié)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》，意見共6部分25條，進(jìn)一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機(jī)制、目標(biāo)對象等。

這一年，創(chuàng)新工作方法，為豐富協(xié)商形式和提升協(xié)商質(zhì)量進(jìn)行了有益探索——

在“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機(jī)制”專題議政性常委會會議上，首次采用聯(lián)動協(xié)商形式，在專題分組討論部分會場視頻連線地方政協(xié)和扶貧一線；

在提案督辦工作中，召開委員與承辦單位參加的現(xiàn)場+視頻座談會，同地方政協(xié)積極聯(lián)動，開展視頻調(diào)研、委托調(diào)研，有效拓展了調(diào)研的深度；

舉行專門委員會首場媒體見面會，加強(qiáng)政協(xié)新聞宣傳工作，更好地發(fā)揮了專門委員會基礎(chǔ)性作用，展示政協(xié)委員履職盡責(zé)的風(fēng)采和成效。

這一年，各級政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，打造形式多樣、靈便高效協(xié)商平臺——

浙江省政協(xié)以“請你來協(xié)商”和“委員會客廳”兩個平臺建設(shè)為牽引賦能政協(xié)工作開新局，上海市政協(xié)把2020年定為“制度建設(shè)年”，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)用“繡花”功夫推動政協(xié)提案工作提質(zhì)增效……

有擔(dān)當(dāng)，圍繞中心服務(wù)大局不動搖

在過去的一年，全國政協(xié)緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，自覺服從和服務(wù)于黨和國家事業(yè)的大局。

在抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，政協(xié)委員們發(fā)揮智力資源優(yōu)勢和專業(yè)技能優(yōu)勢，成為抗疫路上的“硬核”力量——

醫(yī)療衛(wèi)生界委員沖鋒在抗擊疫情的第一線，他們當(dāng)中有家喻戶曉的知名專家，也有許多公眾并不熟悉的業(yè)界翹楚；既有馳援湖北的一流醫(yī)院的領(lǐng)隊者，也有駐守武漢陣地的著名醫(yī)院的掌舵人；既有知名的臨床專家，又有頂尖的社區(qū)防控專家。

其他界別的政協(xié)委員也在通過各種方式和途徑為防控疫情匯聚力量。有些委員在病毒研究和疫苗研發(fā)等領(lǐng)域夜以繼日地進(jìn)行科研攻關(guān)，有些委員全力組織重點(diǎn)醫(yī)療物資的生產(chǎn)，有些委員深入一線采寫播發(fā)新聞或者創(chuàng)作文藝作品，有些委員積極籌措醫(yī)療防護(hù)物資。

在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，政協(xié)委員們“把情況摸準(zhǔn)，把問題看清，把建議提實(shí)”——

聚焦年度重點(diǎn)提案和協(xié)商議政活動，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力：主席和副主席率隊赴甘肅、四川、廣西、安徽、河南等地調(diào)研，形成了一系列調(diào)研成果；舉辦“高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機(jī)制”專題議政性常委會會議，召開網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研會，在線調(diào)研基層脫貧攻堅進(jìn)展情況；

聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)協(xié)商議政：“關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童”網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會，推動全社會關(guān)注關(guān)愛農(nóng)村留守群體；“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”雙周協(xié)商座談會，為破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題建言獻(xiàn)策；圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，召開“三農(nóng)”工作對口協(xié)商座談會，為中央“一號文件”的制定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃的出臺提供了許多有參考價值的意見建議。

在關(guān)鍵時刻，政協(xié)委員們用實(shí)際行動，展現(xiàn)了為國履職、為民盡責(zé)的新時代政協(xié)委員的風(fēng)采。

《光明日報》（ 2021年03月04日 01版）