新華社蘭州7月31日電 題：騰出時(shí)間抓落實(shí)——蘭州新區(qū)減負(fù)見效

新華社記者王銘禹

精簡(jiǎn)文件、壓縮會(huì)議、實(shí)行督查審批報(bào)備……記者近期在西北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)蘭州新區(qū)采訪了解到，當(dāng)?shù)亟陙矶啻氩⑴e，大力削減文山會(huì)海，將基層減負(fù)納入行政管理體制改革中，文風(fēng)會(huì)風(fēng)大為改觀，實(shí)現(xiàn)了程序少、耗時(shí)短、效率高的行政辦事效果。

蘭州新區(qū)黨工委辦公室機(jī)要文書科干部馬小忠介紹，過去上級(jí)部門出臺(tái)政策文件后，各地區(qū)、各部門再結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見或操作細(xì)則。但在具體操作中，上級(jí)文件追求大而全、面面俱到，具體怎么改，往往語焉不詳。在這種情況下，一些下一級(jí)政策文件便依葫蘆畫瓢，改頭換面了事，造成文件大量空轉(zhuǎn)，用文件來落實(shí)文件。

辦文辦會(huì)是蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會(huì)綜合辦公室主任彭曉雷的主要工作，2017年以前，他每天的主要工作就是收發(fā)文件，經(jīng)常一個(gè)文件改兩副“面孔”，兩次配套，層層轉(zhuǎn)發(fā)，一個(gè)文件變?nèi)齻€(gè)文件。“幾乎沒時(shí)間跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，很多工作只能落實(shí)到文件上?！?/p>

近年來，蘭州新區(qū)黨工委明確要求，在制定文件時(shí)，除上級(jí)嚴(yán)格要求做配套文件的以外，嚴(yán)禁基層再做配套文件，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，將涉及的工作直接發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或業(yè)務(wù)部門，下級(jí)單位和部門不用再重新制定學(xué)習(xí)。

“文件‘一竿子插到底’，既有效避免了文件空轉(zhuǎn)，為基層節(jié)約了大量時(shí)間和精力，又在客觀上要求上級(jí)部門對(duì)基層情況更加掌握，讓文件落實(shí)更加精準(zhǔn)?！瘪R小忠說。

蘭州新區(qū)是西北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新行政管理體制改革，大力推行全員考核聘用制，從“死工資”到“活薪酬”，大大激發(fā)了公務(wù)人員的創(chuàng)造能動(dòng)性，大量通報(bào)類文件因此大幅縮減。

馬小忠告訴記者，通報(bào)類文件是為了督促各單位部門更好地落實(shí)工作，但按照過去的傳統(tǒng)，一個(gè)通報(bào)文件的下發(fā)需要涉及督查、反饋、通報(bào)、學(xué)習(xí)、整改等，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低?，F(xiàn)在，通過考核績(jī)效，督查組直接對(duì)各部門打分、扣分，高效推動(dòng)工作落實(shí)。

記者了解到，蘭州新區(qū)還在“減會(huì)”以及實(shí)行督查工作年度計(jì)劃控制和審批報(bào)備制度下氣力，嚴(yán)控各類會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和督查頻率，切實(shí)為基層減負(fù)。

在彭曉雷看來，過去無論是綜合性會(huì)議還是業(yè)務(wù)會(huì)議，都講究人要多、場(chǎng)面要大、會(huì)議時(shí)間要長(zhǎng)、發(fā)言表態(tài)要多?！敖?jīng)常四五個(gè)人為一件事開一上午會(huì)，最終只是由一個(gè)人主抓落實(shí)，在實(shí)際工作層層下傳中，還容易出現(xiàn)傳達(dá)錯(cuò)誤。”

蘭州新區(qū)創(chuàng)新工作方式方法，辦會(huì)、督查形式更加靈活。“一些涉及業(yè)務(wù)部門的會(huì)，直接由該部門負(fù)責(zé)人參加，省去了中間傳達(dá)環(huán)節(jié)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，辦事效率更高。”彭曉雷說，督查計(jì)劃實(shí)行年度嚴(yán)格控制，且大量合并、集中開展，也為基層工作人員省出了大把時(shí)間，用來主抓工作落實(shí)。