編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步凝聚向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的強(qiáng)大力量，在中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局的指導(dǎo)下，光明網(wǎng)開(kāi)設(shè)“實(shí)踐新論·非凡十年”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，持續(xù)推出系列理論解讀文章和新媒體產(chǎn)品，充分闡釋馬克思主義中國(guó)化新的飛躍，系統(tǒng)總結(jié)十年來(lái)“中國(guó)之治”的偉大成就，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造濃厚氛圍。

作者：孫毅（中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、院長(zhǎng)助理，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與虛擬商務(wù)系副主任）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，取得了一系列歷史性成就：一是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模領(lǐng)先，我國(guó)5G基站總量占全球60%以上，IPv6 地址資源總量位居世界第一，算力規(guī)模排名全球第二，全國(guó)千兆用戶(hù)規(guī)模已達(dá)3456萬(wàn)戶(hù)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯，5G、高性能計(jì)算及芯片等核心數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升，在多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域已形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展齊頭并進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已近四成，總量穩(wěn)居世界第二。三是數(shù)字化驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理和公共服務(wù)水平持續(xù)提升，近90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”，社會(huì)公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)便捷化、普惠化、均等化，城鄉(xiāng)之間、群體之間的數(shù)字鴻溝不斷縮小。四是數(shù)字化發(fā)展治理體系日趨完善，形成了以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全和防止資本無(wú)序擴(kuò)張為核心的數(shù)字化發(fā)展治理體系，營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)空間，有效維護(hù)了市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益、提升了國(guó)家數(shù)字安全保障能力。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的一系列成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。不忘初心，數(shù)字福建拉開(kāi)了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的序幕，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)理念。砥礪奮進(jìn)，黨的十八大以來(lái)數(shù)字中國(guó)的探索實(shí)踐，擘畫(huà)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)方案。繼往開(kāi)來(lái)，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)更高質(zhì)量邁進(jìn)，必將堅(jiān)定不移地走數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)道路。

從數(shù)字福建到數(shù)字中國(guó)建設(shè)：擘畫(huà)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)方案

2001年初，福建省政府成立數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平同志擔(dān)任組長(zhǎng)，在我國(guó)率先開(kāi)啟了探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的征程，成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)理念。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面的重要意義，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”，從把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)、搶占新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)作出建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重大戰(zhàn)略決策。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)首次提出“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)倡議；2017 年黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)數(shù)字中國(guó)；2020年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》明確了數(shù)據(jù)是與土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)具有同等地位的第五類(lèi)生產(chǎn)要素；2021年，“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”在“十四五”規(guī)劃中單獨(dú)成篇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要舉措；2022年出臺(tái)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國(guó)家級(jí)規(guī)劃。十年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)探索出了一條具有中國(guó)特色的數(shù)字化發(fā)展道路，形成了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，繪就了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)方案。

一是以包容普惠作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了“數(shù)字化服務(wù)是滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要途徑”，提出了“數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等”的發(fā)展目標(biāo)，制定了“提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平”“推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等一系列破解數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵舉措。以“東數(shù)西算”工程、《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展綱要》以及《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等一系列具體實(shí)踐與方案為依托，我國(guó)將全面破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異和群體差異，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入普惠共享、包容增長(zhǎng)的新階段。

二是以數(shù)實(shí)融合作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。黨的十九屆五中全會(huì)提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步制定了加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平等一系列發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、數(shù)字技術(shù)與社會(huì)發(fā)展深度融合、“線上”與“線下”深度融合，共同描繪了我國(guó)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。

三是以自主創(chuàng)新作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)”。面對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，要牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

四是以規(guī)范治理作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)，這些問(wèn)題不僅影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且違反法律法規(guī)、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成威脅，必須堅(jiān)決糾正和治理”。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不規(guī)范問(wèn)題，我國(guó)先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列法律制度。中央政治局會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”，旨在破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的市場(chǎng)壟斷、無(wú)序擴(kuò)張、侵害消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私、危害國(guó)家數(shù)據(jù)安全等突出問(wèn)題。2022年7月，我國(guó)建立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，以推進(jìn)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。不斷完善的治理體系與不斷健全的法律制度，成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

五是積極推動(dòng)全球數(shù)字領(lǐng)域交流合作。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)先后發(fā)起《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動(dòng)倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》等國(guó)際合作倡議，積極申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），通過(guò)積極開(kāi)展雙多邊數(shù)字治理合作，推動(dòng)全球數(shù)字領(lǐng)域交流合作，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

堅(jiān)定不移走數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)道路

以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳洞察世界科技革命的發(fā)展趨勢(shì)，深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)國(guó)情，科學(xué)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，取得了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矚目成就，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)理念，提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)方案，走出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)道路。新時(shí)代做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地走數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)道路。

一是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要統(tǒng)籌于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。二是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和包容普惠的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉與促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在推進(jìn)公共服務(wù)均等化、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)共同富裕等方面的關(guān)鍵作用，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字包容性與普惠性，讓人民群眾在數(shù)字中國(guó)建設(shè)過(guò)程中有更多獲得感、幸福感、安全感。三是要將科技創(chuàng)新作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，不斷增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、芯片、集成電路等戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，在若干重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升我國(guó)發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性。四是要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重。進(jìn)一步完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展等領(lǐng)域的法律制度；強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元共治新格局，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府的協(xié)同。五是要進(jìn)一步參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。面向數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重要領(lǐng)域，積極拓展雙邊或多邊合作，探索國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制和治理合作規(guī)則；積極倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地造福各國(guó)人民，向世界傳播中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的文明觀、價(jià)值觀。

（本文系國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與包容性增長(zhǎng)：基于大數(shù)據(jù)的分析與實(shí)證”（NO.72073125）階段性成果）