原標(biāo)題：構(gòu)建輿情系統(tǒng)原來有這么多門道

平臺和系統(tǒng)構(gòu)成

如何才能更有效地講好中國故事，開展對外傳播？中國社會科學(xué)院（以下簡稱社科院）輿情實驗室做了一項工作，構(gòu)建中國對外傳播輿情指數(shù)，這是中國輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與輿情指標(biāo)體系中對外傳播影響力指數(shù)的一部分。

這一輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標(biāo)體系是如何構(gòu)建的？9月底，在第三屆國家治理研究智庫高端論壇（2019）上，社科院新聞與傳播研究所研究員、輿情實驗室首席專家劉志明介紹了中國輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與指標(biāo)體系。《中國新聞出版廣電報》記者對劉志明進行了采訪，探尋這一平臺系統(tǒng)與指標(biāo)體系如何構(gòu)建。

民意研究與輿情監(jiān)測有差異

民意研究輿論調(diào)查由來已久，但輿情監(jiān)測則是近10多年來的新興行業(yè)。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情對政治生活秩序及社會穩(wěn)定的影響與日俱增。各類網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，使人們逐漸認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)對社會監(jiān)督起到的作用。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件如果處理不當(dāng)，有可能誘發(fā)民眾的不良情緒或過激行為，形成影響社會穩(wěn)定的隱患。

2008年年底，開始出現(xiàn)了一個新興行業(yè)——輿情監(jiān)測業(yè)。經(jīng)過發(fā)展，此行業(yè)日臻完善，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。社科院于2013年成立輿情實驗室，專門針對這一行業(yè)進行研究。此實驗室是由社科院新聞與傳播研究所（以下簡稱新聞所）和當(dāng)時社科院調(diào)查與數(shù)據(jù)信息中心聯(lián)合成立。

劉志明介紹，早在輿情實驗室成立的前30年，新聞所就已經(jīng)開始做各類受眾調(diào)查和民眾調(diào)查，如1982年由新聞所主導(dǎo)的北京讀者聽眾觀眾調(diào)查就被稱為國內(nèi)首次采用嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽樣實施的一次民意調(diào)查。在2008年年底輿情監(jiān)測行業(yè)出現(xiàn)時，新聞所則立即對我國的輿情研究現(xiàn)狀做了分析。通過對當(dāng)時國內(nèi)已有的幾十家輿情機構(gòu)的各類成果進行對比研究，總結(jié)出了民意研究和輿情監(jiān)測的3點主要區(qū)別。

從研究目的上看，民意研究大多偏公益性與學(xué)術(shù)性，強調(diào)其獨立性，而輿情監(jiān)測則明確強調(diào)為甲方服務(wù)。一般做民意研究調(diào)查的是學(xué)術(shù)機構(gòu)、媒體、獨立的規(guī)模比較大的市場調(diào)查機構(gòu)等。而輿情監(jiān)測機構(gòu)則是商業(yè)性、盈利性的。我國的幾十家輿情監(jiān)測機構(gòu)基本分為兩大類，一類是軟件公司、技術(shù)公司，如拓爾思、方正；一類是媒體，以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)為典型代表。從研究方法上看，民意研究以定量為主，定性為輔。輿情監(jiān)測則主要是做定性研究。從技術(shù)支撐上看，民意研究使用的是傳統(tǒng)的調(diào)查方法，無技術(shù)門檻；輿情監(jiān)測則是大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，需要硬件、系統(tǒng)及技術(shù)人員等技術(shù)支撐，具有較高的技術(shù)門檻。

需重新定位思考輿情

社科院輿情實驗室成立之時，對其輿情研究是否走商業(yè)性輿情監(jiān)測的路線做了一個研判。

“基于對國內(nèi)幾十家輿情監(jiān)測機構(gòu)的分析，我們認(rèn)為，商業(yè)性輿情監(jiān)測與我們的目的、定位不吻合?！眲⒅久髡f，“受技術(shù)條件限制，我們也無法走輿情監(jiān)測這條路。因此，我們重新定位思考什么是輿情。當(dāng)時的定義有很多種，我們分析了幾十種有代表性的定義，大體分為3種。第一種是從字面上推導(dǎo)，輿情就是輿論情況，輿論的一種情況，不是輿論；第二種是跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，網(wǎng)絡(luò)時代的互聯(lián)網(wǎng)輿論叫輿情；第三種是基于輿情產(chǎn)業(yè)的需要把其收窄為時政類的、為政府服務(wù)的輿情?！彼J(rèn)為，這3種輿情定義與他們對輿情認(rèn)識還存在差異，因此，選擇了兩個視角重新思考什么是輿情。

一個是“冰山論”。各種社會問題、政治問題，實際上很像是在海洋中浮著的冰山，我們看到的網(wǎng)絡(luò)熱點僅僅是水面上的一個角，冰山下面有什么，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段采集的數(shù)據(jù)并不能完全客觀的代表社會民眾的輿論，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測手段也無法做到全面反映民意。意識態(tài)度需要通過調(diào)查獲取，形成這些意識態(tài)度背后的社會問題需要更專業(yè)的研究。

另一個是“體檢論”。如果把社會比作人，現(xiàn)在流行的輿情監(jiān)測類似于體檢，針對比較簡單的指標(biāo)做一些測試，輿情分析師則類似于體檢的醫(yī)生，形成的輿情報告則類似于體檢報告。這些報告能夠告訴你哪些指標(biāo)不正常，有些什么問題。但是，為什么會發(fā)生，怎樣去治療，是得不出結(jié)論的?，F(xiàn)在社會中大量的問題需要知道為什么，怎樣對應(yīng)，這就需要更多樣的檢查手段和一套一致性的指標(biāo)體系。

基于再認(rèn)知的平臺建設(shè)

“輿情實驗室成立時，我們定了一個10年計劃?！眲⒅久鹘榻B道，“前5年把基礎(chǔ)的工作做好，把調(diào)研系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)好；后5年把輿情指標(biāo)體系完善并提出我們的解決方案。這些年我們一直在外部不斷地拓展資源，建立合作。”記者了解到，在構(gòu)建平臺方面，輿情實驗室在2013年成立不久就建立了“中國輿情調(diào)查與研究聯(lián)盟”，目前已與國內(nèi)輿情研究、大數(shù)據(jù)采集等方面的30家機構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。輿情實驗室與騰訊達成了關(guān)于微傳播指數(shù)的研究合作，與今日頭條、抖音在合作進行新傳播方式的效果分析。

基于對輿情的分析與再認(rèn)知，社科院輿情實驗室的定位是打造行業(yè)的研究平臺，構(gòu)建一個全新的系統(tǒng)，而不是再造一個輿情研究機構(gòu)和監(jiān)測機構(gòu)。此平臺系統(tǒng)由輿情調(diào)查與研究平臺、民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫、專家智庫、指數(shù)四部分構(gòu)成。輿情調(diào)查與研究平臺是建立輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查全國系統(tǒng)，通過輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研以及其他多種手段進行全面性的數(shù)據(jù)采集，實時獲取輿情大數(shù)據(jù)；民意調(diào)查數(shù)據(jù)庫是將原有的各類國內(nèi)外民意調(diào)查數(shù)據(jù)、報告及研究成果和新采集數(shù)據(jù)進行整合形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫；專家智庫是完備多領(lǐng)域多學(xué)科的輿情研究相關(guān)的專家資源，推出專家在線解讀與分析；指數(shù)是形成自己的輿情指標(biāo)體系，提出政務(wù)、行業(yè)、國際輿情解決方案。

關(guān)于調(diào)查質(zhì)量下滑的問題，劉志明分享了自己的思考。他認(rèn)為，傳統(tǒng)調(diào)查因在執(zhí)行過程中涉及到人的問題很難做到嚴(yán)格抽樣，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查雖然便捷，但抽樣問題更大。如二者可以進行有效的結(jié)合，在進行抽樣控制的前提下通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)降低調(diào)查成本，提高其便利性則可以做出相對好的數(shù)據(jù)，形成更為客觀全面的網(wǎng)絡(luò)概率樣本庫。輿情實驗室在提高網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的質(zhì)量方面做了不少嘗試，如調(diào)查對象真實身份的獲取和質(zhì)量控制等。在網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面，輿情實驗室采用復(fù)核、線下調(diào)查比對、定性研究對定量進行校正等方式對數(shù)據(jù)進行核查。

據(jù)劉志明介紹，現(xiàn)今輿情實驗室通過調(diào)研形成了社會輿情、新媒體傳播、城市影響力、旅游影響力、對外傳播影響力五類指數(shù)體系。

其中，社會輿情指數(shù)是五類指數(shù)體系的核心?！吨袊浨橹笖?shù)報告》自2013年起連續(xù)出版。社會信心、社會滿意度是衡量社會正常健康程度的重要指標(biāo)，此報告在持續(xù)研究社會信心指數(shù)、社會滿意度指數(shù)兩方面進行了持續(xù)的創(chuàng)新研究。

同時，對外傳播影響力指數(shù)由大眾媒體形象、社交媒體傳播力、國際形象等指標(biāo)構(gòu)成，形成了中國對外傳播輿情指數(shù)、“一帶一路”輿情指數(shù)等。構(gòu)建對外傳播影響力指數(shù)的目的是希望了解中國國際形象的基本構(gòu)造和特征，形成變化規(guī)律，為改進中國對外傳播提供數(shù)據(jù)依據(jù)和整體解決方案。此指數(shù)通過定性與定量相結(jié)合的研究方法，在23個國家和地區(qū)選取調(diào)查對象進行調(diào)查研究。數(shù)據(jù)來源包括國外社交媒體的監(jiān)測數(shù)據(jù)、第一手調(diào)研數(shù)據(jù)、深度訪談、第三方數(shù)據(jù)（皮尤、BBC、NHK、日本《朝日新聞》）等。

劉志明認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，國家治理的邏輯和社會科學(xué)研究都在發(fā)生巨大變化，我們對于輿情的認(rèn)識需要做一個全新的調(diào)整。目前，輿情是關(guān)于人的行為與意識及社會現(xiàn)象的大數(shù)據(jù)，隨著時代的演變會有不同。但是，研究輿情以及大數(shù)據(jù)一定是提升國家治理能力的一個重要方面。