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政務(wù)上云端服務(wù)接地氣 2015-12-14 10:54

11月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，指出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 公共服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務(wù)整體效能。

政務(wù)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng) ”，兩者“加”在一起如何方便群眾、提升效能？多地政府和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司聯(lián)手進(jìn)行了探索實(shí)踐。

新興互聯(lián)：

管理有了“云大腦”

在國(guó)內(nèi)不少城市，互聯(lián)網(wǎng)已深度介入城市管理。

杭州一些道路布點(diǎn)“智慧道路停車收費(fèi)系統(tǒng)”，停車位上加裝一個(gè)直徑10厘米的小圓盤，泊車時(shí)，感應(yīng)器能準(zhǔn)確檢測(cè)車輛進(jìn)出信息，自動(dòng)把數(shù)據(jù)傳至后臺(tái)系統(tǒng)。只要布點(diǎn)足夠多，大數(shù)據(jù)就可以告訴司機(jī)城市中哪有停車空位。

深圳羅湖法院讓市民通過(guò)微信上傳所有立案所需文書的電子版，可以在線完成立案，獲取民事、行政等案件的立案指導(dǎo)信息，查詢案件進(jìn)度，聯(lián)系案件主審法官，預(yù)約查閱檔案等。

武漢交警微信賬號(hào)能幫用戶查詢路況信息、交通公告、車輛及駕駛證狀態(tài)等信息，會(huì)主動(dòng)提醒車輛年審、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)到期，可以通過(guò)微信支付繳納交通違章罰款。每天為武漢市民窗口繳罰節(jié)省共計(jì)22萬(wàn)多分鐘，全年節(jié)省警力約300人。

騰訊公共戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理司曉介紹，目前，騰訊與多省地方政府簽署了“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，在廣州、深圳、武漢、上海、佛山等城市上線了微信城市服務(wù)，1000余萬(wàn)市民受益，其中醫(yī)院掛號(hào)、違章辦理、港澳通行證再次簽注、戶政業(yè)務(wù)預(yù)約、長(zhǎng)途汽車購(gòu)票等服務(wù)使用頻次最高，最受用戶歡迎。

阿里云數(shù)據(jù)中國(guó)事業(yè)部總經(jīng)理潘立維介紹，目前運(yùn)行在阿里云平臺(tái)上的政務(wù)應(yīng)用超過(guò)1500個(gè)，涉及網(wǎng)上審批、交通、醫(yī)療、社保、城管、旅游、社區(qū)服務(wù)等多領(lǐng)域。如智能紅綠燈，能根據(jù)交通流量控制紅綠燈，最大程度減少擁堵；人臉識(shí)別技術(shù)能讓攝像頭不只是“眼睛”，還能對(duì)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，對(duì)可疑人員、車輛自動(dòng)鎖定。

“‘互聯(lián)網(wǎng) ’要能夠連接一切。對(duì)政府來(lái)講，就是連接起了民眾與公共服務(wù)，使公共服務(wù)均等化、普惠居民?！彼緯哉f(shuō)。

數(shù)據(jù)整合：

讓辦事不再“跑斷腿”

與分散的點(diǎn)狀合作不同，“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”背后的系統(tǒng)合作，則是“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”的全面升級(jí)。

過(guò)去，幾十個(gè)省級(jí)部門各自為政，數(shù)據(jù)互不相通。去年年初，浙江與中國(guó)電信、華數(shù)集團(tuán)、阿里巴巴三家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商達(dá)成云計(jì)算合作，浙江省政府將整合的各部門數(shù)據(jù)“遷徙”到專用的數(shù)據(jù)中心。2014年6月，“云”上的浙江省政府?dāng)?shù)據(jù)完成首次整合，“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”開通，省、市、縣三級(jí)政府3000多個(gè)部門的所有審批事項(xiàng)都納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。目前，浙江多個(gè)地市實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)的工商、稅務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼三證聯(lián)辦，創(chuàng)業(yè)開公司一次搞定，再也不用在三部門間來(lái)回跑腿。

從浙江的探索來(lái)看，在“互聯(lián)網(wǎng) ”領(lǐng)域，政府可以依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)能力，將松散的政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行整合和流程再造。除了浙江，阿里集團(tuán)還與海南、天津等14個(gè)省市簽署了全方位、立體化的戰(zhàn)略合作，目前各地已陸續(xù)完成政務(wù)系統(tǒng)“上云”，后期阿里云將支持政府開展更多大數(shù)據(jù)應(yīng)用及政務(wù)服務(wù)重構(gòu)。

潘立維介紹，阿里云在“互聯(lián)網(wǎng) ”政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用分三步走：一是“上云”，獲得政務(wù)計(jì)算彈性資源與能力；二是政府機(jī)構(gòu)間、政府企業(yè)間數(shù)據(jù)融合，針對(duì)政務(wù)治理的關(guān)鍵重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用；三是政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)邏輯重構(gòu)，靈活支撐簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。

政務(wù)網(wǎng)站：

像逛淘寶一樣“逛政府”

吳坤是貴州省畢節(jié)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所的檢測(cè)員，一年來(lái)，他的工作節(jié)奏變化巨大：一年前，辦理一個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，從畢節(jié)到貴陽(yáng)乘車需5小時(shí)，交個(gè)材料在路上就要耽擱兩天，完成一個(gè)考核至少要1個(gè)月?，F(xiàn)在情況不同了，登錄貴州省人民政府網(wǎng)上辦事大廳，掃描上傳相關(guān)材料，坐等事項(xiàng)辦結(jié)，整個(gè)過(guò)程甚至無(wú)需跟辦理人員見面?！斑@都是電子政務(wù)云應(yīng)用的結(jié)果?！眳抢ふf(shuō)。

阿里云業(yè)務(wù)總經(jīng)理劉松分析，以往政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分散、不一致且橫向（跨政府部門、跨行業(yè)）融合少，會(huì)直接制約政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理等能力?！巴ㄟ^(guò)‘云計(jì)算’的數(shù)據(jù)整合，政務(wù)網(wǎng)站就好比‘政務(wù)超市’，網(wǎng)民可以像逛淘寶一樣‘逛政府’，辦理行政事項(xiàng)‘?dāng)?shù)據(jù)多跑腿，百姓少跑腿’?！?/p>

以前辦一個(gè)證明或證件要跑多家部門進(jìn)行信息核實(shí)，如今在網(wǎng)上辦事大廳，辦理者進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)辦理入口，一旦需要其它部門信息，后臺(tái)能自動(dòng)匹配，“因?yàn)橥粋€(gè)云平臺(tái)上，信息數(shù)據(jù)是相通的。”貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心主任李榮介紹。

“云計(jì)算”數(shù)據(jù)安全性如何保障？對(duì)于數(shù)據(jù)開放的法律界線，浙江推出管理辦法，把政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息分三類：可無(wú)條件共享的非受限共享類信息；只能按照特定方式或提供給指定對(duì)象共享的受限共享類信息；依法依規(guī)不能共享的非共享類信息。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享則遵循“義務(wù)提供，無(wú)償共享”原則?！安粌H要搭政務(wù)‘云’，更要配‘云盾’作為政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的安全保障?！眲⑺山榻B，類似安防性質(zhì)的“云盾”產(chǎn)品，安全性遠(yuǎn)高于政府自己建一個(gè)機(jī)房。

在浙江，為防止政府?dāng)?shù)據(jù)信息泄露，阿里云推出“云盾”等成套安全體系，與電信的“云堤”一道筑成“網(wǎng)上大堤”。同時(shí)，政務(wù)云上的每個(gè)委辦局之間都建成了防護(hù)墻，即便單個(gè)委辦局遭受黑客攻擊，一般也不會(huì)發(fā)生整片“云”系統(tǒng)的癱瘓。

本期統(tǒng)籌：許諾

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年12月14日 04 版）

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