海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月，中國出口鋼材191萬噸，同比下降54.6%，2月出口只有156萬噸，同比下降49.7%。中鋼協(xié)發(fā)出預(yù)警，中國很有可能成為鋼材凈進(jìn)口國。
內(nèi)需疲軟，外需不振，具有價(jià)格優(yōu)勢的像鋼管這樣的高端產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易壁壘，其他產(chǎn)品又受到一些國家鋼鐵產(chǎn)品的低價(jià)沖擊，中國鋼鐵正走在行業(yè)發(fā)展的十字路口
美歐同時(shí)發(fā)難中國鋼管
這有可能是一系列針對中國鋼鐵的“傾銷”申訴的開始
4月8日，中國鋼鐵企業(yè)“禍?zhǔn)隆边B連：美國針對中國鋼鐵提起了反傾銷訴訟，訴訟金額高達(dá)27億美元;同一天，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對中國產(chǎn)無縫鋼管征收臨時(shí)反傾銷稅。
史上最大反傾銷申訴
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，4月8日，以美國鋼鐵公司為首的七家鋼鐵企業(yè)和鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，稱中國以低于美國同類產(chǎn)品的價(jià)格向美國傾銷了用于生產(chǎn)鉆井設(shè)備的鋼柱和鋼管，價(jià)值總計(jì)27億美元。而據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，美國鋼鐵業(yè)提交的起訴書多達(dá)300余頁，涉及212家中國供應(yīng)商，涉案金額33億美元。
彭博社在報(bào)道中引述鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)發(fā)言人哈伯德的話說，從事鋼管生產(chǎn)的美國鋼鐵工人有6000人，大約1/3已被裁員。對中國提出反傾銷是“為了在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，我們都有工作”。而受委托的華盛頓律師沙格林說，這是迄今為止美國對中國提出的規(guī)模最大的反傾銷申訴之一。
巧合的是，就在同一天，歐盟委員會(huì)對于2008年7月發(fā)起的對中國產(chǎn)無縫鋼管的反傾銷調(diào)查做出初裁，將對華菱衡鋼、攀鋼成都鋼鐵有限責(zé)任公司等征收從15.6%到24.2%的臨時(shí)反傾銷稅。此案中，沒有中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。
4月8日當(dāng)天，英國《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站還報(bào)道了歐洲議會(huì)發(fā)布的一份長達(dá)166頁的報(bào)告，指責(zé)中國“系統(tǒng)性地扭曲鋼鐵市場”，通過“人為壓低成本”和出口優(yōu)惠措施，導(dǎo)致鋼鐵市場“非理性的產(chǎn)能擴(kuò)張”。
用美國的成本價(jià)判定中國產(chǎn)品
反傾銷的調(diào)查過程中，往往是尋找一個(gè)替代國的國內(nèi)價(jià)格與中國出口產(chǎn)品的價(jià)格作比較。在歐盟對中國產(chǎn)無縫鋼管的反傾銷判定中，歐盟選擇的替代國是美國。業(yè)內(nèi)專家指出，由于中國的人力成本要大大低于美國，用美國的“成本價(jià)”當(dāng)作中國產(chǎn)品的成本價(jià)，很容易得出“傾銷”的結(jié)論。
“中國鋼鐵企業(yè)不存在傾銷的行為，出口產(chǎn)品的價(jià)格都在成本之上?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)出口部相關(guān)人士接受媒體采訪時(shí)表示，目前鋼鐵企業(yè)出口到各國的產(chǎn)品都有一定的利潤，以鋼管為例，利潤在每噸1000～2000元。
美歐對中國鋼鐵提起反傾銷訴訟時(shí)都提到，2008年中國出口到美國和歐盟的鋼管比前一年猛增。而頗具諷刺意義的是，過去兩年是美國鋼鐵企業(yè)有史以來利潤最高的時(shí)期。美國國際鋼鐵研究所所長菲爾普斯透露，參與投訴的美國最大鋼鐵生產(chǎn)商美國鋼鐵公司去年最后一個(gè)季度仍在贏利，而且贏利的主要來源是鋼管產(chǎn)品。
美聯(lián)社引述菲爾普斯的觀點(diǎn)說，美國的鋼鐵工業(yè)總體上還是很賺錢的，現(xiàn)在向中國提出反傾銷，主要是美國鋼鐵業(yè)者想保護(hù)市場份額。
“在贏利好的時(shí)候，這些企業(yè)會(huì)更介意其他國家的產(chǎn)品占領(lǐng)本國市場，更傾向于采取措施保護(hù)贏利的格局?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所研究員宋泓認(rèn)為。
實(shí)際上，隨著美歐需求減弱，中國出口到美國和歐盟的鋼管已經(jīng)大幅減少。以美國為例，根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年中國出口到美國的鋼管為229萬噸;2009年前兩個(gè)月才17萬噸。
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- 2009-04-10美鋼鐵業(yè)對華提起反傾銷
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