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歐盟并不打算新增資金

哥本哈根大會(huì)探討的未來(lái)新的氣候協(xié)議應(yīng)包括的另一核心內(nèi)容就是，加強(qiáng)對(duì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的全面有效和可持續(xù)的實(shí)施，就發(fā)達(dá)國(guó)家履行公約所規(guī)定的向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好技術(shù)并提供資金支持做出具體安排。

一些發(fā)展中國(guó)家提議，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的應(yīng)對(duì)氣候變化資金應(yīng)該達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的1%左右。由此估算，單是美國(guó)就要拿出超過(guò)1400億美元。美國(guó)官員表示這一提議是不切實(shí)際的。歐盟預(yù)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家為減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化的災(zāi)難性影響，每年需要約1000億歐元資金。

然而截至目前，國(guó)際社會(huì)尚未就如何籌措這筆巨資拿出具體的策略，甚至尚未就出資國(guó)名單和出資份額達(dá)成一致意見(jiàn)。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，雙方在新的資金支持規(guī)模上的立場(chǎng)近乎不可調(diào)和，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體要求在2020年之前每年得到4000億美元，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體只同意付出1000億歐元(約1646億美元)。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》刊文說(shuō)，哥本哈根會(huì)議面臨的最大障礙就是發(fā)達(dá)國(guó)家能向發(fā)展中國(guó)家提供多少資金，以幫助它們應(yīng)對(duì)全球變暖的影響并獲得控制排放所需的技術(shù)。負(fù)責(zé)此次氣候會(huì)議的丹麥氣候與能源大臣康妮·赫澤高說(shuō)，“財(cái)政方面的決定”是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的最緊迫問(wèn)題。

迄今為止，歐盟既沒(méi)有確定具體的援助金額，也沒(méi)有確定各成員國(guó)的具體出資比例。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》一篇題為《歐盟的氣候變化資金援助立場(chǎng)受到指責(zé)》的報(bào)道指出，一份機(jī)密文件顯示，歐盟希望使用現(xiàn)有的海外援助資金來(lái)幫助窮國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化，而并不打算新增資金。這份文件曝光了歐盟氣候談判團(tuán)的資金援助立場(chǎng)，使歐盟面臨“給全球氣候談判增加障礙”的指責(zé)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副研究員陳迎還指出，歐盟此前在氣候問(wèn)題上的立場(chǎng)是“別人不干，我也干”，但是現(xiàn)在歐盟在資金問(wèn)題上變得越來(lái)越“帶有前提條件”，強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家都要出錢(qián)，都要承擔(dān)義務(wù)。

其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題所需的援助資金如何安排也尚不明朗。“我們需要數(shù)字，不只為了降低溫度。哥本哈根會(huì)議需要發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供資金，這件事現(xiàn)在就要開(kāi)始做”，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊說(shuō)。

另?yè)?jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的用于溫室氣體減排的資金主要是來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家政府的官方發(fā)展援助資金(O D A )，這些資金的增加是以削減對(duì)發(fā)展中國(guó)家其他領(lǐng)域比如教育、醫(yī)療、等方面的援助為代價(jià)的。

此外，在向發(fā)展中國(guó)家提供減排溫室氣體和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，呂學(xué)都強(qiáng)調(diào)，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》所確定的是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以減讓、優(yōu)惠條件或無(wú)償向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)得不盡如人意。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授蔣大和在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)則表示，技術(shù)的轉(zhuǎn)讓還是要靠市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握在企業(yè)手里，或許國(guó)家之間的技術(shù)合作(這里先不說(shuō)轉(zhuǎn)讓)可以通過(guò)企業(yè)間的技術(shù)引進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如前不久拜耳和中國(guó)藍(lán)星公司在北京簽署的合作協(xié)議從某種程度上來(lái)說(shuō)就是這樣的方式。