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官員的財產(chǎn)申報制度成為了近期國內(nèi)熱點話題。本報國際版在1月26日《熱點問題看他國》系列專欄中，大篇幅介紹了國外在推進(jìn)官員財產(chǎn)登記方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

今日繼續(xù)以日本為例，用多個具體案例詳細(xì)介紹日本究竟是如何推行和完善官員的財產(chǎn)登記制度的。當(dāng)然，日本推行的官員財產(chǎn)登記制度也存在一些問題和弊端。比如說，現(xiàn)金就不在要求公布的財產(chǎn)范圍之內(nèi)，股票的價值也不計入總資產(chǎn)。此外，財產(chǎn)申報主要只是針對較高官職的官員。

日本參眾兩院都明確規(guī)定，要向全體國民公開國會議員的財產(chǎn)狀況。全體國民均可自由查閱議員的財產(chǎn)報告書。公開的內(nèi)容包括議員的財產(chǎn)報告書、財產(chǎn)補(bǔ)充報告書、收入報告書、關(guān)聯(lián)企業(yè)報告書等，而且可查詢到議員7年以來的報告書的詳細(xì)內(nèi)容。

以日本國會眾議院為例，如果有國民希望查詢某一位眾議員的財產(chǎn)狀況，他可以前往東京都千代田區(qū)永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢。除周末和節(jié)假日外，閱覽室原則上每年的1月4日~12月28日都會對外開放。參議員財產(chǎn)的公布情況也類似。

財產(chǎn)公開已實行20多年

日本的官員財產(chǎn)公開制度最早可以追溯到1983年堺市制定的關(guān)于公開市長和市議會議員財產(chǎn)的政治倫理條例。1984年，第2任中曾根內(nèi)閣時，根據(jù)“大臣規(guī)范”，首次公開了內(nèi)閣總理大臣和國務(wù)大臣的財產(chǎn)，到宇野內(nèi)閣時官員財產(chǎn)公開制度擴(kuò)大到官員配偶以及子女。

1992年國會議員資產(chǎn)公開法又將財產(chǎn)公開的范圍擴(kuò)大到全體國會議員。順應(yīng)這股潮流，日本各地方政府也紛紛效法，制定出臺了一系列政治倫理條例，公開官員的財產(chǎn)。

2001年1月，內(nèi)閣“大臣規(guī)范”規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的財產(chǎn)狀況?！按蟪家?guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證，持有的股票要交由信托銀行管理，且不能解約和變更股票。