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避免提交“愚蠢”議案影響立法

在謝夫科維克看來，收集100萬個簽名看似龐大，其實并不難。100萬人，不到歐盟總人口的1%。而且，一些歐盟的非政府組織本身就有豐富的活動運作經驗，完成這項工作具有先天優(yōu)勢；而一些名人，如電臺主持、樂手，在社交網站上的關注者就有幾百萬，收集一百萬個簽名也并不難。

其實，收集100萬個簽名只是提交公民議案的最基本要求。

根據歐盟委員會公布的初步方案，這100萬個簽名需要來自歐盟公民，此外，這100萬個簽名不能來自同一個國家，而是要來自至少三分之一的歐盟成員國，即最少9個歐盟國。

謝夫科維克解釋說，歐盟一些人口大國，如德國擁有8000萬人口，在一個國家內收集100萬個簽名，不僅相對容易，也不具有普遍代表性，因此限定為至少9個國家。而每個國家收集簽名的人數(shù)也有限制，例如在德國收集的簽名人數(shù)不得多于7.2萬個。

收集簽名的方式并沒有限制，可以是書面的也可以是電子簽名，但收集100萬個簽名必須在1年內完成。

根據方案，當收集到來自至少3個國家的30萬個簽名時，歐盟委員會將會對這項議案進行初審，以判斷議案是否符合歐盟憲法的要求。

完成初審并獲得所要求的簽名數(shù)量后，歐盟委員會將用四個月的時間進行商議，決定接受或否決議案。如果議案被接受，將被提交歐盟議會投票。

當然，不是所有議案都能進入初審。如果歐盟委員會認為這項議案超出了歐盟本身的權限，或明顯“違反歐盟的基本原則”，就會被“槍斃”。謝夫科維克表示，委員會將采取措施，避免提交“愚蠢”的議案，或者極端分子通過提議來綁架歐盟立法。