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政策回歸籠罩日本新內(nèi)閣 亞洲政策倒退
www.fjnet.cn?2010-06-30 09:40? ?來源:半月談網(wǎng)    我來說兩句

日本首相菅直人(左)會見美國總統(tǒng)奧巴馬(右)

由此可以看出,在日本外交這架天平上,新內(nèi)閣已加重了對美關(guān)系的砝碼,與對亞洲關(guān)系失去平衡,兩者不是同等分量。

與此相關(guān),民主黨對華外交姿態(tài)也在發(fā)生變化。其實,這種變化早在鳩山內(nèi)閣后期就出現(xiàn)了,如外相岡田克也無端指責(zé)中國未履行核裁軍承諾、日海軍對我軍艦正常進(jìn)出太平洋進(jìn)行跟蹤與挑釁等。菅直人就任首相后立即取消訪華計劃更是不可忽視的動向。把它解釋為討好美國的故作姿態(tài),或是白宮施壓的結(jié)果,都缺乏說服力。

僅就其宣言來看,可以說,民主黨新內(nèi)閣在外交上基本接受了自民黨的遺產(chǎn),兩者已沒有太大差別了。不過,新內(nèi)閣的對外政策今后究竟會如何展開,不僅需要“聽其言”,更重要的是“觀其行”。

內(nèi)政:改行增稅路線 回歸官僚政治

多年來,日本處于經(jīng)濟(jì)增長緩慢、政府債務(wù)巨大、社會保障體制滯后的狀態(tài)之中,特別是政府債臺高筑,2010財年的預(yù)算顯示,日本公共債務(wù)余額約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.8倍。這是自民黨政府長期來依靠國債彌補(bǔ)財政匱乏的結(jié)果。

重建財政成為新內(nèi)閣面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。對此,菅直人認(rèn)為,相對于依靠發(fā)行國債大興公共事業(yè)的“第一條道路”和小泉內(nèi)閣推行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的“第二條道路”,他要走“第三條道路”,即通過解決經(jīng)濟(jì)社會所存在的問題,創(chuàng)造新的需求與就業(yè),從而帶動經(jīng)濟(jì)增長。具體而言,就是重建強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、財政和社會保障,途徑便是“稅制改革”,即提高多年維持在5%水平上的消費(fèi)稅稅率,以改善財政狀況,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。這是日本改變原有的依靠國債發(fā)行的財經(jīng)政策,轉(zhuǎn)而走增稅路線的新方向。

其實,這不是菅直人的創(chuàng)新。之前自民黨一直想做,但因為民眾強(qiáng)烈反對沒有成行。如果在7月份參院選舉中獲勝,出現(xiàn)民主黨議席在參、眾兩院都過半數(shù)的強(qiáng)勢局面,那么,菅直人極有可能動員“突擊隊內(nèi)閣”的力量,強(qiáng)行提高消費(fèi)稅率。不過,他也需要做好為此承擔(dān)政治責(zé)任的思想準(zhǔn)備。

政治方面,革除明治維新以來官僚體制的弊病、實行政黨政治,被認(rèn)為是民主黨獲得選民支持、取代自民黨的重要原因之一。菅直人雖然在施政演說中說將繼續(xù)進(jìn)行“戰(zhàn)后行政大掃除”,如改革官僚主導(dǎo)的行政、根除浪費(fèi)以及精簡機(jī)構(gòu)、裁減冗員、禁止為退休高官安排肥缺等,但是在之前當(dāng)選首相后的記者會上卻發(fā)出了另外一種聲音:“絕不是排除諸位官僚、只靠政治家思考和決定問題。諸位官僚才是多年來搞政策和各種課題的專家”,要建立“利用官僚力量推進(jìn)政策”的內(nèi)閣。這一姿態(tài)在日本國內(nèi)被批評為向官僚集團(tuán)妥協(xié),回歸官僚政治。

有專家分析,民主黨在政見上已漸漸混同于自民黨,或者說在蛻變?yōu)榈诙€自民黨。尤其是社民黨退出執(zhí)政聯(lián)盟后,民主黨和國民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在參議院只占極微弱的優(yōu)勢,7月即將舉行的參院選舉將成為新內(nèi)閣的試金石。(新華社世界問題研究中心研究員 張可喜)

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責(zé)任編輯:李艷
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