美軍的麻煩:幫一派打一派,進去容易,出來難
美國一直想把非洲司令部在非洲落戶,但苦于非盟阻擾,無機會下手。此次利比亞內亂無疑為其出兵干預提供了大好時機。一俟航空母艦部署到位,美軍即可在3月下旬發(fā)動攻勢。無論是卡扎菲,還是反對派,美軍這個砝碼放到哪一方都將是決定性的。問題是打贏了該怎么辦,這是奧巴馬最傷腦筋的地方。
美國政府在出兵問題上之所以猶豫,主要是受伊拉克戰(zhàn)爭陰影的影響。
伊拉克與利比亞具有十分重要的相似之處,兩國都屬于由多部落的阿拉伯國家,都是石油大國,這兩國百姓都是不聽美國擺布的“刺兒頭”。因此,有了伊拉克戰(zhàn)爭虎頭蛇尾的教訓,美國對軍事介入利比亞也會有所顧慮。根據伊拉克的經驗,作為一個部落國家,卡扎菲下臺后,利比亞必將同伊拉克一樣陷入群龍無首的境地,這會使美國政府倡導的民主理念、民主模式在利境內根本無法推行。
美國也難以接受一個被基地組織攪亂的利比亞,這將重蹈阿富汗覆轍。利比亞國內的動亂屬主權國家的內政問題,美國未受邀請就出兵干預很可能陷入新一輪“反恐”。在卡扎菲的高壓之下,利國內的基地組織活動有所收斂。一旦卡政權跨臺,基地組織必然會抬頭,重新興風作浪。另外,利比亞境內的部落派別魚龍混雜,有些部落與基地組織有著千絲萬縷的聯系。根據阿富汗的經驗,一旦美軍介入,這些部落很有可能被基地組織所掌控。這無疑會使美軍打擊卡扎菲的決心更加舉棋不定。
美國缺乏足夠的資源開辟第三個反恐戰(zhàn)場。一方面是缺人,根據英軍在北愛爾蘭戰(zhàn)場上的經驗,軍隊要占領一個地區(qū),其兵力數量與當地居民人數的比例必須達到1∶20,如果達不到這一比例,軍隊就無法占領這些地方。利比亞領土面積約176萬平方公里,是伊拉克的4倍,阿富汗的3倍,無論是派兵進入、還是設立禁飛區(qū),均需要強大的兵力投入。奧巴馬上臺以后,美國雖然從伊拉克撤軍,但仍然陷在阿富汗戰(zhàn)爭的泥淖中,根本抽不出更多兵力去投入到利比亞。
另一方面是缺錢,伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的殘局,使得美國國會緊縮美軍的“錢袋子”,再加上美國在伊拉克和阿富汗的穩(wěn)定行動,每年消耗上千億美元,美國政府不可能拿出龐大的資金,用于利比亞的軍事行動。
同時,國際社會更難以接受利比亞淪為又一個索馬里。作為世界上唯一的軍事強國,美國如果不顧及全球穩(wěn)定大局就采取單邊軍事行動,得不到國際社會的支持。
上世紀90年代,美國軍事干預索馬里,造成索國局勢失控,15年來都沒有實現社會穩(wěn)定,更是直接導致索馬里海盜猖獗,造成各國海軍護航的局面。利比亞地處中東和北非之間的政治敏感地帶,石油儲量位列非洲第一,各部落都有巨資來搞軍閥武裝。如果美軍擅自出兵干預,無異于點燃利比亞這個火藥桶,使其局勢更加難以控制,對國際政治、經濟更會形成巨大的沖擊。因此,國際社會決不會再讓美軍搞砸了就走人的事重演。對于美國的軍事介入暗示,俄羅斯、法國就明確表示反對,就連北約國家也無法統(tǒng)一意見。