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專(zhuān)家解讀

中國(guó)的國(guó)際法專(zhuān)家指出，日本擅自排放核污水的行為是違反《核事故及早通報(bào)公約》及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際法的不當(dāng)行為，但調(diào)查取證難度較大，因?yàn)楹溯椛湮廴井a(chǎn)生的后果短期內(nèi)并不會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，它的影響是一個(gè)累積的過(guò)程。

日本已違反國(guó)際法

但調(diào)查取證難度大

4月4日，日本東京電力公司決定將福島第一核電站內(nèi)含低濃度放射性物質(zhì)的1.15萬(wàn)噸污水排入大海。4月5日，韓國(guó)政府考慮向國(guó)際法庭提出起訴并要求日本賠償損失。不過(guò)，韓國(guó)并未進(jìn)一步采取法律行動(dòng)，稱(chēng)起訴存在“困難”。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法教授林燦鈴告訴記者，從法律上看，在沒(méi)有履行國(guó)際義務(wù)的情況下，日本擅自排放核污水的行為是違反國(guó)際法的不當(dāng)行為，但“調(diào)查取證難度較大”。林燦鈴表示，這里提及的國(guó)際法主要是指《核事故及早通報(bào)公約》及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

1986年切爾諾貝利核反應(yīng)堆事故之后，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)將《核事故及早通報(bào)公約》開(kāi)放給各國(guó)簽署，旨在于締約國(guó)之間能盡早提供有關(guān)核事故的情報(bào)，以使輻射后果減小到最低限度。日本是締約國(guó)之一。

根據(jù)公約規(guī)定，締約國(guó)有義務(wù)對(duì)引起或可能引起放射性物質(zhì)釋放、并已造成或可能造成對(duì)另一國(guó)具有輻射安全重要影響的超越國(guó)界的國(guó)際性釋放的任何事故，向有關(guān)國(guó)家通報(bào)。

林燦鈴表示，與傳統(tǒng)國(guó)際法的責(zé)任認(rèn)定不同，核安全事故國(guó)家責(zé)任認(rèn)定具有其特殊性。《核安全公約》規(guī)定，凡是關(guān)于核設(shè)施而引起的安全問(wèn)題責(zé)任，都要由對(duì)其具有管轄權(quán)的國(guó)家來(lái)承擔(dān)。向海里排放核污水的行為，可以看作是日本的國(guó)家行為，日本是該不當(dāng)行為的主體。

林燦鈴分析，起訴日本政府存在“困難”，因?yàn)閷?duì)核污染危害程度的調(diào)查取證難度較大。日本政府之前承認(rèn)排放的污水具有低輻射物質(zhì)，超過(guò)了法定排放標(biāo)準(zhǔn)上限500倍以上?！暗呛溯椛湮廴井a(chǎn)生的后果短期內(nèi)并不會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，它的影響是一個(gè)累積的過(guò)程?！?（中青）