新華網(wǎng)巴西利亞5月14日電（記者劉彤）上世紀(jì)90年代，巴西毅然放棄曾造就“巴西奇跡”的“進(jìn)口替代”政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施以開(kāi)放市場(chǎng)、維持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為特征的“可持續(xù)、適度增長(zhǎng)”方針，使經(jīng)濟(jì)擺脫持續(xù)十多年停滯不前狀態(tài)，重新恢復(fù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。即便在此次國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，巴西經(jīng)濟(jì)還是表現(xiàn)出很好的抗沖擊能力，去年更是贏得了增長(zhǎng)7．5％的斐然成績(jī)。
但是，危機(jī)也暴露出巴西現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式的一些問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多依托于初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)內(nèi)制造業(yè)則處于停滯或萎縮狀態(tài)；其次，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；第三，政府解決兩極分化問(wèn)題的社會(huì)援助計(jì)劃龐大，擴(kuò)張型財(cái)政政策導(dǎo)致通貨膨脹再次抬頭。
針對(duì)這些問(wèn)題，巴西總統(tǒng)迪爾瑪?羅塞夫表示，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使增長(zhǎng)建立在更穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上。
近20年，礦業(yè)和農(nóng)業(yè)等初級(jí)產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展成為巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊，鐵礦石、石油、大豆、蔗糖、橙汁、肉雞、牛肉等產(chǎn)品或半成品的出口幾乎占巴西總出口的一半。隨著巴西東南部沿海石油儲(chǔ)量的重大發(fā)現(xiàn)，這種增長(zhǎng)方式有愈演愈烈之勢(shì)。與此同時(shí)，原有工業(yè)體系受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，民族制造業(yè)面臨停滯、甚至萎縮的境地。
巴西政府擔(dān)心，過(guò)度依賴(lài)初級(jí)產(chǎn)品會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)脫離對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)。為此，政府除繼續(xù)對(duì)進(jìn)口工業(yè)品維持一定關(guān)稅之外，還在政策層面提出一些應(yīng)對(duì)措施，如將“創(chuàng)新”提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，并在財(cái)政、稅收等方面予以特殊扶持；再者，在法律上限制外商對(duì)鐵礦石、石油等行業(yè)的投資，鼓勵(lì)它們投資于制造業(yè)并要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛔詈螅訌?qiáng)對(duì)煉鋼廠(chǎng)、石油精煉廠(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的投資，使初級(jí)產(chǎn)品的出口實(shí)現(xiàn)增值。
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