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讓IMF回到舞臺(tái)中央

2007年對(duì)斯特勞斯-卡恩來(lái)說(shuō)是個(gè)大悲大喜之年。他本來(lái)打算競(jìng)選法國(guó)總統(tǒng)，但在社會(huì)黨內(nèi)初選時(shí)就敗給了羅雅爾女士，成為其職場(chǎng)生涯中的又一個(gè)滑鐵盧。但正所謂上帝給你關(guān)上一扇門，就會(huì)給你打開(kāi)一扇窗。不久，卡恩被推舉為國(guó)際貨幣基金組織總裁候選人，當(dāng)選過(guò)程雖有若干插曲，比如俄羅斯突然提名捷克財(cái)長(zhǎng)，但都算不上大風(fēng)大浪。

卡恩如愿以償?shù)爻蔀閲?guó)際貨幣基金組織的掌門人，但上任伊始便發(fā)現(xiàn)這個(gè)顯赫一時(shí)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，其實(shí)是剩下了一張“牛皮”，其影響力已大不如前，形象也并非人人尊敬的“高大全”，很多國(guó)家甚至敬而遠(yuǎn)之。

回顧上世紀(jì)最后20年，國(guó)際貨幣基金組織可謂叱咤風(fēng)云，在拉美債務(wù)危機(jī)中先后救援過(guò)瀕臨破產(chǎn)的阿根廷、巴西及墨西哥，在亞洲金融危機(jī)時(shí)，泰國(guó)、韓國(guó)以及受此牽連的俄羅斯等都向其求援。但拿到國(guó)際貨幣基金組織的貸款并不是那么容易。后者總要捆綁削減預(yù)算、產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化、開(kāi)放市場(chǎng)等一系列嚴(yán)格的附加條件，造成許多國(guó)家不得不削減醫(yī)療和教育開(kāi)支，加劇了民生的苦痛，帶來(lái)長(zhǎng)期的后遺癥，這在國(guó)際上引發(fā)了一浪接一浪的質(zhì)疑和批評(píng)。很多國(guó)家爭(zhēng)相提前還款，并表示今后絕對(duì)不再依賴該組織的貸款維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在這樣的背景下，IMF的發(fā)放的貸款額從1998年的約320億美元，到2007年銳減至約20億美元。

法國(guó)《解放報(bào)》2007年10月的一篇報(bào)道揶揄說(shuō)，IMF新總裁卡恩遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)———這邊IMF和世界銀行在華盛頓召開(kāi)年會(huì)，那邊南美卻選擇此時(shí)對(duì)抗這兩個(gè)令人敬仰的機(jī)構(gòu)，其目的在于創(chuàng)建“南方銀行”，擺脫它們的控制。而《紐約時(shí)報(bào)》也沒(méi)給剛剛上任的卡恩留什么面子，刊發(fā)了一篇名為《IMF面臨認(rèn)同難題》的文章，不僅討論了IMF的功能與角色是否過(guò)時(shí)，還稱其全球四千名員工的規(guī)模應(yīng)予精簡(jiǎn)，甚至應(yīng)賣掉部分黃金儲(chǔ)備，以支應(yīng)該組織的赤字。面對(duì)外界質(zhì)疑IMF的存廢，卡恩反擊說(shuō)：“火災(zāi)沒(méi)發(fā)生的時(shí)候，難道就都要廢掉消防隊(duì)嗎？”

一場(chǎng)不期而遇的國(guó)際金融危機(jī)由華爾街爆發(fā)，然后席卷歐美，“消防隊(duì)長(zhǎng)”卡恩不失時(shí)機(jī)地將國(guó)際貨幣基金組織推向了舞臺(tái)中央。2009年4月，二十國(guó)集團(tuán)(G20)成員集資1.1萬(wàn)億美元救市，同時(shí)將IMF的基金提高了三倍。如此一來(lái)，卡恩手中的籌碼變得十分充裕。整個(gè)2009年，卡恩忙著替全世界各個(gè)角落的經(jīng)濟(jì)危機(jī)滅火，同時(shí)運(yùn)用折沖樽俎的政治手腕，將以往顯得嚴(yán)肅又無(wú)趣的國(guó)際組織首腦角色，扮演得生龍活虎。當(dāng)年6月16日在巴黎舉辦的一場(chǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，一大群攝影記者擠在講臺(tái)前，爭(zhēng)相獵取卡恩的鏡頭，而卡恩面對(duì)鎂光燈也一派從容，美國(guó)《時(shí)代雜志》的文章稱，“他有著搖滾巨星般的從容”。

在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的處理上，卡恩也是竭盡全力。由于擔(dān)心求助于IMF將損害歐元和歐元區(qū)的信譽(yù)，大多數(shù)歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人曾不希望外部力量在影響歐洲共同貨幣的問(wèn)題上有發(fā)言權(quán)。面對(duì)各方的詰問(wèn)，卡恩表示，盡管許多人對(duì)IMF存在不滿，但“今天的”IMF已有所不同，IMF是代表整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)幫助希臘，因此“希臘民眾不應(yīng)該害怕IMF，我們來(lái)為了幫助他們”。經(jīng)過(guò)多方努力，終于在去年5月初，歐盟委員會(huì)、歐洲央行及IMF就希臘債務(wù)危機(jī)問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)為期三年、總額為1100億歐元(約合1460億美元)的救助方案。

如果不是因性侵指控被拘在美國(guó)，卡恩本應(yīng)于15日趕到柏林與德國(guó)總理默克爾舉行會(huì)談，討論再次對(duì)形勢(shì)惡化的希臘提供一攬子援助問(wèn)題，并在16日至17日出席在布魯塞爾舉行的歐元區(qū)和歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)議。對(duì)于他的缺席，有媒體稱驚呼，本次會(huì)議缺少了“關(guān)鍵先生”。

卡恩曾表示，在未來(lái)的新秩序中，誰(shuí)都無(wú)法忽視IMF的存在和作用。在應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上，需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。20國(guó)集團(tuán)正開(kāi)始扮演這個(gè)角色，但它仍不代表所有國(guó)家，而IMF卻能扮演這個(gè)角色?？梢哉f(shuō)，卡恩抓住了金融危機(jī)帶來(lái)的契機(jī)，國(guó)際社會(huì)需要新的金融準(zhǔn)則，IMF因其具有的資源，迅速被賦予新的重任。有報(bào)道稱，在一次吹風(fēng)會(huì)上，卡恩一時(shí)難掩內(nèi)心的興奮，說(shuō)了6次“IMF回來(lái)了”。

按照許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)為的，IMF將成為未來(lái)國(guó)際金融新秩序的聯(lián)合國(guó)。《華盛頓郵報(bào)》就預(yù)測(cè)，如果說(shuō)紐約因是聯(lián)合國(guó)總部所在地而成了世界外交的中心，那么，華盛頓也將因?yàn)槭荌MF總部所在地，會(huì)成為全球金融政策的中心舞臺(tái)。