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改革者與預(yù)言家

盡管IMF重新在國際金融秩序中扮演中心角色，但卡恩不得不承認(rèn)，當(dāng)前金融危機(jī)清楚表明，目前IMF不能適應(yīng)全球化金融市場的要求，這一體系的“合法性和有效性”存在疑問。作為最突出的一點(diǎn)，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在這個(gè)體系中的代表性嚴(yán)重不足，這自然也就阻礙了世界合作應(yīng)對(duì)危機(jī)。為此，卡恩除了推動(dòng)對(duì)IMF成員配額制度實(shí)施改革、增加新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在IMF的份額及話語權(quán)外。

2010年12月，卡恩在聯(lián)合國駐日內(nèi)瓦辦事處舉辦的公開講座上表示，國際金融機(jī)構(gòu)的改革已開始。國際貨幣基金組織發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移超過6%的份額，欠發(fā)達(dá)國家權(quán)益進(jìn)一步得到保護(hù)，歐洲國家還將向發(fā)展中國家讓出兩個(gè)執(zhí)行董事席位，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將擁有更多話語權(quán)，使國際貨幣基金組織更為民主。

國際貨幣基金組織(IMF)今年3月3日宣布，在得到占總投票權(quán)85%的117個(gè)成員國批準(zhǔn)后，2008年提出的份額和投票權(quán)改革方案正式生效。根據(jù)這一方案，發(fā)達(dá)國家在該組織的投票權(quán)比例將從59.5%降為57.9%，發(fā)展中國家的投票權(quán)比例則從40.5%上升為42.1%?？ǘ髡f，國際貨幣基金組織下一步將要推進(jìn)各成員國批準(zhǔn)2010年提出的份額和投票權(quán)改革方案，這是該組織成立65年以來最重要的治理改革方案，也是針對(duì)發(fā)展中國家最大的份額和投票權(quán)轉(zhuǎn)移方案。

更令人驚奇的是，卡恩還主張改變世界銀行行長和IMF總裁一直分別由美國人和歐洲人出任的現(xiàn)狀。對(duì)保守的歐美人士來說，這可謂是冒天下大不韙之舉。但卡恩強(qiáng)調(diào)，IMF必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而做出有益和正確的改變，“如果有一天IMF和世行領(lǐng)導(dǎo)人來自發(fā)展中國家，又有何不可？我認(rèn)為那是‘舊世界’，而現(xiàn)在是‘新世界’了”。

當(dāng)然，身為國際貨幣基金組織總裁，卡恩并沒有忘記經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份，他總是在以警告的口吻提醒世界，這場危機(jī)還沒有過去。

在今年的國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì)議上，卡恩再次強(qiáng)調(diào)，“我們?nèi)蕴幵谖C(jī)之中”，還駁斥了所謂“后危機(jī)時(shí)代”的論調(diào)。“警惕自滿，世界還沒到后危機(jī)時(shí)期”成為IMF網(wǎng)站當(dāng)天的頭條。

卡恩之所以對(duì)“后危機(jī)”一詞如此敏感，主要原因在于，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確不容樂觀，且前景難測。與兩三年前相比，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)可以說從焦點(diǎn)變成了散點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，挽救金融體系，維護(hù)金融穩(wěn)定等核心挑戰(zhàn)在全球少有異議。而今，卡恩把就業(yè)定為世界經(jīng)濟(jì)的頭號(hào)挑戰(zhàn)。在講話中，他對(duì)世界經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)的排序?yàn)椋喊l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高失業(yè)，財(cái)政與金融脆弱性；新興經(jīng)濟(jì)體的過熱風(fēng)險(xiǎn)；低收入國家的食品與燃料價(jià)格挑戰(zhàn)?？ǘ魍瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管全球復(fù)蘇更加強(qiáng)勁，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然不平衡，不確定性仍舊很多。