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最近，美國(guó)在國(guó)內(nèi)外采取的一系列重大舉動(dòng)引人關(guān)注：一是奧巴馬提名美國(guó)中情局局長(zhǎng)帕內(nèi)塔接任國(guó)防部長(zhǎng)；二是長(zhǎng)達(dá)10年的追捕本?拉登行動(dòng)終以美國(guó)特種部隊(duì)將拉登擊斃而告終；三是公布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》。這些事件看似毫無(wú)關(guān)系，實(shí)則是美國(guó)為爭(zhēng)取軟實(shí)力主導(dǎo)地位而布下的棋局。

隨著新技術(shù)不斷進(jìn)入社會(huì)生活，軟實(shí)力，尤其是軍事軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)與較量越發(fā)激烈。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)等已經(jīng)成為軍事研究和競(jìng)爭(zhēng)新領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域中如何占據(jù)主動(dòng)地位或奪占霸權(quán)，這是美國(guó)面臨的一個(gè)新問(wèn)題。如在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，美國(guó)不斷遭受網(wǎng)絡(luò)黑手的攻擊，導(dǎo)致美國(guó)的國(guó)防領(lǐng)域頻頻出現(xiàn)損失。軍事軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)將是美國(guó)政府的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是帕內(nèi)塔上任后的一項(xiàng)中心工作。帕內(nèi)塔會(huì)采取積極措施推進(jìn)美軍的軟實(shí)力提升。

情報(bào)出身的帕內(nèi)塔將有提升美軍軟實(shí)力的“資本”。軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，尤其是軍事軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)是離不開(kāi)情報(bào)支撐的。美國(guó)恰恰看到這一點(diǎn)，將國(guó)防與情報(bào)工作結(jié)合得非常緊密。現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨就曾在美國(guó)的情報(bào)界打拼多年，他擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)后為美軍的軟實(shí)力提升做出巨大努力。作為美國(guó)的情報(bào)總管，帕內(nèi)塔深知美國(guó)內(nèi)外軟實(shí)力領(lǐng)域斗爭(zhēng)的激烈“內(nèi)情”，也深知美軍在提高軟實(shí)力的過(guò)程中有哪些資源可以利用。

在軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)上，越來(lái)越多的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展工作。不管是波黑戰(zhàn)爭(zhēng)，還是科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，或者格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)等，軟實(shí)力的較量都非常激烈，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)尤為突出。英國(guó)于2009年6月出臺(tái)首份“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”。這也是世界上最早對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全制定規(guī)則的國(guó)家。英國(guó)政府官員說(shuō)，英國(guó)已組建兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全部門，即網(wǎng)絡(luò)安全辦公室和網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)中心，已有能力發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。其他國(guó)家也都紛紛著手捍衛(wèi)自己的網(wǎng)絡(luò)安全。韓國(guó)于2010年成立網(wǎng)絡(luò)司令部，使網(wǎng)絡(luò)力量形成合力，提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的能力。美國(guó)于2010年5月啟動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)司令部的工作，同年10月，該司令部全面投入運(yùn)行。這一機(jī)構(gòu)是美國(guó)在全球范圍內(nèi)展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)攻擊、以便有效維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的一個(gè)實(shí)體單位。

隨著美國(guó)越發(fā)提升其軟實(shí)力，中國(guó)受到美國(guó)的軟實(shí)力壓力會(huì)不斷嚴(yán)重起來(lái)。這主要表現(xiàn)在：一是美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際游戲規(guī)則越來(lái)越多、越來(lái)越完善，中國(guó)的活動(dòng)空間越來(lái)越受到擠壓；二是美國(guó)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》確立奪占網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則的霸權(quán)目標(biāo)，這無(wú)形中就使世界上最大的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)在未來(lái)的信息社會(huì)中不得不在美國(guó)定下的規(guī)則中行事；三是在發(fā)展軟實(shí)力基礎(chǔ)的許多方面，中國(guó)還是很薄弱的，與美國(guó)發(fā)展軟實(shí)力的基礎(chǔ)還存在著很大差距。(作者：韓旭東 國(guó)防大學(xué)教授)