卡恩辭去國際貨幣基金組織（IMF）總裁后，圍繞新任總裁展開的競爭日漸激烈。熱門人選之一，法國財長克里斯蒂娜?拉加德正在積極奔走新興市場國家尋求支持。在此行的第一站巴西，拉加德即表示IMF應(yīng)屬于所有成員。而巴西財長曼特加則強調(diào)，新興市場國家在該機構(gòu)決策中擁有更大發(fā)言權(quán)，是巴西政府支持新總裁的條件之一。其實，拉加德宣布參選前，IMF中來自金磚國家的執(zhí)行董事就發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁IMF摒棄總裁必須來自歐洲地區(qū)的陳規(guī)，同時讓適當(dāng)比例的新興市場國家代表進(jìn)入管理層。
改革IMF的呼聲由來已久。新興市場國家旨在提高話語權(quán)的主張，反映了世界經(jīng)濟版圖的時代變遷。1990年，新興市場國家與發(fā)展中國家在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅占31%，到2010年時已經(jīng)上升為48%。按照IMF的預(yù)測，不出兩年由這類指標(biāo)數(shù)據(jù)反映的世界經(jīng)濟格局就將發(fā)生歷史性的反轉(zhuǎn)。而且，自2003年以來，新興市場國家與發(fā)展中國家的年度實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率連續(xù)領(lǐng)先發(fā)達(dá)國家4個百分點以上。與前者不斷增加的貿(mào)易盈余相比，發(fā)達(dá)國家逐漸增加的卻是貿(mào)易赤字。這表明全球經(jīng)濟增長的重心和動力在向后起之秀傾斜。然而，IMF在決策權(quán)分配的變革方面一直鮮有建樹，體現(xiàn)著一種美歐發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的秩序，作風(fēng)日益老邁，無法滿足新興力量的經(jīng)濟訴求。
IMF在1997年亞洲金融危機中給受援國家開出的處方至今仍飽受詬病。當(dāng)時IMF的救援方案全力優(yōu)先保障境外債權(quán)人利益。10年后，在應(yīng)對美國次貸危機與歐洲主權(quán)債務(wù)危機時，IMF卻表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)鸟娉?，前后形成鮮明對照。過去幾年間，IMF對美歐國家爆發(fā)金融危機的危險也渾然不覺。顯然，這些做法不利于新興市場國家與發(fā)展中國家。盡管經(jīng)過2008年的基金份額與投票權(quán)改革，新興市場國家與發(fā)展中國家的投票權(quán)有了進(jìn)一步提升，但這些變化依然無法撼動美國和歐洲各自在重大決策問題上的否決權(quán)，發(fā)達(dá)國家的投票權(quán)仍然超過半數(shù)。
