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利比亞行動(dòng)爭(zhēng)議:美白宮與國(guó)會(huì)“打成平手”
www.fjnet.cn?2011-06-25 16:53? 王豐豐?來(lái)源:新華社    我來(lái)說(shuō)兩句

6月24日,“尤尼斯”客輪緩緩駛?cè)虢芾飦喣雀?。?dāng)日,由紅十字國(guó)際委員會(huì)組織的“尤尼斯”號(hào)客輪載著300多名平民抵達(dá)利比亞反對(duì)派大本營(yíng)班加西的杰里亞娜港。這是今年2月利比亞爆發(fā)武裝沖突來(lái),第一艘從卡扎菲政權(quán)控制下的首都的黎波里出發(fā)并抵達(dá)班加西的客輪。新華社記者戴旭明攝

新華網(wǎng)華盛頓6月24日電(記者王豐豐)美國(guó)國(guó)會(huì)一直對(duì)奧巴馬政府未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)就對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)心存質(zhì)疑。24日國(guó)會(huì)眾議院投票否決一項(xiàng)授權(quán)政府開展對(duì)利軍事行動(dòng)的議案,使國(guó)會(huì)與白宮在此事上的爭(zhēng)端升級(jí)。但同一天,眾院又否決了另一項(xiàng)切斷利比亞行動(dòng)軍費(fèi)的議案。這樣一來(lái),白宮和國(guó)會(huì)在宣戰(zhàn)權(quán)問(wèn)題上暫時(shí)“打成平手”。

分析人士認(rèn)為,眾院否決前一項(xiàng)議案是美國(guó)在大選之前兩黨權(quán)力之爭(zhēng)的又一體現(xiàn),而否決第二項(xiàng)議案表明,盡管在野的共和黨在此事上對(duì)來(lái)自民主黨的奧巴馬總統(tǒng)糾纏不休,但兩黨中多數(shù)人并不希望美國(guó)徹底終止對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)。

圍繞宣戰(zhàn)權(quán)起爭(zhēng)端

當(dāng)天的這兩場(chǎng)投票源于白宮與國(guó)會(huì)關(guān)于利比亞軍事行動(dòng)宣戰(zhàn)權(quán)的爭(zhēng)端。

按照美國(guó)憲法,國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán),但總統(tǒng)是三軍統(tǒng)帥。在通常情況下,雙方立場(chǎng)基本一致。但當(dāng)前美國(guó)財(cái)政赤字高企、政府債務(wù)如山、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,再加上美軍尚未從伊拉克和阿富汗抽身,奧巴馬輕易開啟另一場(chǎng)戰(zhàn)事,讓國(guó)會(huì)感到憤怒。不僅反戰(zhàn)的民主黨人不支持,共和黨領(lǐng)導(dǎo)層更認(rèn)為可以在這件事上將奧巴馬一軍,為明年的總統(tǒng)選舉做鋪墊,因此積極推動(dòng)切斷軍費(fèi)議案。

國(guó)會(huì)的論據(jù)是1973年的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》。按照這一法律,美國(guó)總統(tǒng)在美國(guó)參與海外軍事沖突前48小時(shí)內(nèi)必須通知國(guó)會(huì)。在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)情況下,對(duì)外軍事行動(dòng)不得超過(guò)60天,但允許額外30天撤離時(shí)間。對(duì)于今年3月開始的對(duì)利軍事行動(dòng),這最多90天的時(shí)限本月19日就已到期。

面對(duì)國(guó)會(huì)的意見,白宮方面抓住《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》中關(guān)于“沖突”的定義做文章,堅(jiān)持認(rèn)為美國(guó)在利比亞軍事行動(dòng)中只承擔(dān)輔助作用,沒有達(dá)到《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》規(guī)定的界限,因此不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。針對(duì)這一說(shuō)法,民主黨反戰(zhàn)眾議員丹尼斯·庫(kù)西尼奇回應(yīng)說(shuō):“如果它(利比亞行動(dòng))看起來(lái)像一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),那它就是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。”

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的美國(guó)政府問(wèn)題專家切斯尼分析說(shuō),奧巴馬持這種觀點(diǎn)有其道理,因?yàn)槊儡姷拇_主要執(zhí)行搜救、偵查、空中加油和軍事計(jì)劃等輔助任務(wù),只執(zhí)行少量的無(wú)人機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)飛行與攻擊任務(wù)。但這種邏輯在美國(guó)遭到小范圍攻擊時(shí)的自衛(wèi)行動(dòng)中站得住腳,而在當(dāng)前利比亞行動(dòng)中,美國(guó)根本沒有遭到事先攻擊,也沒有受到威脅,硬套用這種邏輯實(shí)在牽強(qiáng)。

責(zé)任編輯:陳曦
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