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國資委發(fā)規(guī)范央企海外投資 負(fù)責(zé)人須對失誤買單
www.fjnet.cn?2011-06-28 07:41? ?來源:經(jīng)濟(jì)參考報    我來說兩句

值得注意的是,和海外投資速度不相匹配,我國在海外資產(chǎn)的管理機(jī)制發(fā)展上卻略顯滯后。此前,中國對于境外國資的管理主要是依據(jù)《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實施細(xì)則》等規(guī)定。

正因為如此,在央企“大踏步”前行過程中,境外資產(chǎn)風(fēng)險也開始日漸凸顯。大多數(shù)央企的境外資產(chǎn)的安全和增值都存在隱憂,央企境外資產(chǎn)流失已成為國資保值增值的大敵。

“特別是央企投資衍生品,確實吃了不少苦頭?!币晃谎肫蟮膬?nèi)部人士這樣對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。據(jù)了解,因為將原本用來對沖風(fēng)險的套期保值業(yè)務(wù)異化為高風(fēng)險的外匯衍生產(chǎn)品投機(jī),在2008年金融危機(jī)中,就有68家央企曝出114億美元的海外業(yè)務(wù)巨額浮虧。中石油、中石化、中海油、中鋼集團(tuán)等央企都曾榜上有名。

“任何投資不可能沒有風(fēng)險,也不可能回避風(fēng)險。隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長,境外資產(chǎn)的監(jiān)管實際上對國資委來說是一個新課題。”國資委副主任邵寧曾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說。“拍腦袋想出了‘項目’,虧損了誰也不用承擔(dān)責(zé)任?!币晃谎肫笕耸啃蜗蟮拿枋隽四壳把肫蠛M馔顿Y虧損的病因。他對記者坦言,中國企業(yè)境外投資盲目,從根本上反映出中國企業(yè)管理上存在的巨大漏洞,尤其是缺少問責(zé)制。

無獨有偶,邵寧在年初談到“加強(qiáng)央企海外投資監(jiān)管”這一話題時,也同樣強(qiáng)調(diào)了這一問題“無論怎樣提高監(jiān)督的有效性,首先責(zé)任主體必須明確,因為中央企業(yè)境外資產(chǎn)一般都是二級企業(yè)的資產(chǎn),監(jiān)督責(zé)任首先在集團(tuán)公司。”

“有了明確的責(zé)任主體再加上嚴(yán)格的境外資產(chǎn)管理制度作為約束,央企 海 外 投 資 之 路 勢 必 得 到 有 效 規(guī)范?!币晃徊辉敢馔嘎缎彰膰Y委人士這樣對記者評價道。但必須看到的是,由于我國企業(yè)“走出去”仍處于探索階段,境外資產(chǎn)投資暴露出的問題非常復(fù)雜,涉及文化、人才、甚至包括國有企業(yè)制度等方面,因此,央企真正“消化吸收”仍需要很長一段時間。記者 楊燁

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