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巴勒斯坦“入聯(lián)”進(jìn)入沖刺階段

美國(guó)重申將在必要時(shí)行使否決權(quán)

本報(bào)北京9月22日電 綜合本報(bào)駐外記者報(bào)道：巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯23日將向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文遞交成為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)，尋求成為聯(lián)合國(guó)第194個(gè)會(huì)員國(guó)。圍繞巴勒斯坦“入聯(lián)”問(wèn)題，巴以雙方的外交博弈和美國(guó)在其中扮演的角色一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

美深陷巴以問(wèn)題困局

21日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)表講話說(shuō)，一年前他曾呼吁建立一個(gè)“獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)”，他當(dāng)時(shí)而且現(xiàn)在仍然認(rèn)為，“巴勒斯坦人應(yīng)該有他們自己的國(guó)家”，但這個(gè)國(guó)家必須建立在與以色列和談的基礎(chǔ)之上。他呼吁巴以雙方圍繞邊界、安全、難民和耶路撒冷地位等核心問(wèn)題展開(kāi)談判，從而取得“真正的和平”。美國(guó)不支持巴單方面向聯(lián)合國(guó)尋求完全會(huì)員國(guó)資格，將在必要時(shí)行使否決權(quán)。

美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論近一段時(shí)間以來(lái)對(duì)美國(guó)在巴以問(wèn)題上面臨的困局深感憂慮。很明顯，由于美以鐵桿盟友關(guān)系、美國(guó)國(guó)內(nèi)猶太裔團(tuán)體的強(qiáng)大勢(shì)力和2012年總統(tǒng)大選的臨近，奧巴馬政府在支持以色列這一點(diǎn)上別無(wú)選擇。而在安理會(huì)否決巴“入聯(lián)”申請(qǐng)，則將使美國(guó)在阿拉伯世界的形象更加負(fù)面。

美國(guó)專欄作家托馬斯弗里德曼19日在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章，認(rèn)為以色列的安全支柱一一坍塌，正陷入前所未有的危險(xiǎn)境地，而美國(guó)政府成為其不明智政策的“人質(zhì)”。

對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，在安理會(huì)否決巴“入聯(lián)”申請(qǐng)無(wú)疑是苦澀的決定。奧巴馬2009年上任當(dāng)天就致電阿巴斯，表示了重啟中東和平進(jìn)程的決心。2010年9月，巴以直接和談在華盛頓重啟，但談判僅持續(xù)數(shù)周就擱淺。如今，巴以漸行漸遠(yuǎn)，奧巴馬將構(gòu)建中東和平作為外交遺產(chǎn)的雄心和希望漸漸熄滅。

中國(guó)支持巴“入聯(lián)”申請(qǐng)

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊9月20日表示，對(duì)于巴勒斯坦將獨(dú)立建國(guó)問(wèn)題提交聯(lián)合國(guó)，中方表示理解、尊重并將予以支持。

洪磊在例行記者會(huì)上說(shuō)，中方一貫支持巴勒斯坦和阿拉伯人民爭(zhēng)取恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)，認(rèn)為獨(dú)立建國(guó)是巴勒斯坦人民不可剝奪的合法權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦、以色列兩個(gè)國(guó)家和平共處的基礎(chǔ)和前提，有利于中東地區(qū)的長(zhǎng)治久安。

俄羅斯一直堅(jiān)持支持巴勒斯坦申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)，但強(qiáng)調(diào)中東四方會(huì)談不可替代，巴以會(huì)談是解決問(wèn)題的根本途徑。

法國(guó)總統(tǒng)薩科齊21日在聯(lián)大一般性辯論發(fā)言時(shí)，提出給予巴勒斯坦“非會(huì)員國(guó)家”地位的建議，并呼吁巴以在1年內(nèi)達(dá)成“決定性協(xié)議”。法國(guó)的提議被認(rèn)為是一種“中間道路”，有助于協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部對(duì)巴以問(wèn)題的立場(chǎng)。有報(bào)道稱英國(guó)也持與法國(guó)類(lèi)似的立場(chǎng)。

以色列做好“最壞打算”

以色列總理內(nèi)塔尼亞胡說(shuō)，巴方的“入聯(lián)”將以失敗告終，而“入聯(lián)”本身“后果嚴(yán)重”。以色列外長(zhǎng)利伯曼稱，巴方“入聯(lián)”申請(qǐng)迫使以色列決定將每年代收的近10億美元關(guān)稅不再轉(zhuǎn)交巴方。10億美元相當(dāng)于巴過(guò)渡政府年度預(yù)算的2/3，如果被以色列凍結(jié)，巴方大約16萬(wàn)名公務(wù)員的工資都將沒(méi)有著落。

此外，以色列政府還做好了“最壞的打算”。以色列《國(guó)土報(bào)》報(bào)道說(shuō)，以色列準(zhǔn)備出臺(tái)《緊急法》以應(yīng)對(duì)此事。同時(shí)，以軍這兩天在約旦河西岸大量增兵，以防止巴勒斯坦人舉行大規(guī)模游行。

由于在安理會(huì)擁有否決權(quán)的美國(guó)已明確表示反對(duì)，巴“入聯(lián)”申請(qǐng)幾乎不可能獲得通過(guò)。因此，巴方也在考慮第二套方案，即通過(guò)聯(lián)大表決，將巴勒斯坦目前在聯(lián)合國(guó)的地位從“觀察員”提升為“觀察國(guó)”。這一表決只需聯(lián)大多數(shù)通過(guò)，任何國(guó)家都沒(méi)有否決的權(quán)利。（本報(bào)駐外記者王恬、黃培昭、孫天仁、施曉慧）