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困局二：經(jīng)費(fèi)縮水雪上加霜

貪多嚼不爛不但造成裝備研制技術(shù)復(fù)雜，而且必然帶來(lái)極大的浪費(fèi)。現(xiàn)在美國(guó)聯(lián)邦政府的前100個(gè)最大的合同商，有相當(dāng)部分是軍工企業(yè)，而前10名中，有7個(gè)是軍工企業(yè)，前5名中，全部是軍工巨頭。洛克希德?馬丁公司、諾斯羅普?格魯曼公司、波音公司、通用動(dòng)力公司、雷西恩公司，就是5頭最兇猛的軍工“巨鱷”。

以2009年為例，這五家公司和美國(guó)政府的總合同額為1125億美元，占前100名合同商合同總金額的38%。如果按照每年大概1000億美元的合同額來(lái)看，“9?11”以來(lái)的10年中，美國(guó)政府撒向幾大軍工巨頭的資金至少有1萬(wàn)億美元。

大面積撒錢(qián)，在經(jīng)濟(jì)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，還可以一定程度上刺激美國(guó)軍工的發(fā)展。但是如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大問(wèn)題，那么必然帶來(lái)重大的后退。例如在蓋茨擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)以來(lái)，由于裝備研制范圍太過(guò)廣泛，不斷增發(fā)的國(guó)防預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以滿(mǎn)足需求，只能砍掉部分項(xiàng)目或者縮減采購(gòu)數(shù)量來(lái)丟車(chē)保帥。

現(xiàn)在，美國(guó)有些媒體已經(jīng)在討論，美國(guó)削減裝備研發(fā)和采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的做法，是否會(huì)對(duì)美國(guó)的軍事工業(yè)造成傷害。因?yàn)槊绹?guó)的軍工企業(yè)，軍民融合的效果并不理想，很大程度上依然靠著國(guó)防訂單和武器銷(xiāo)售。例如前面提到的五大軍工巨頭，其武器銷(xiāo)售占總銷(xiāo)售額的比例，平均在72.8%。波音公司的軍品比率較低，大約為50%，而雷西恩公司的軍品銷(xiāo)售比例甚至達(dá)到91%。

可想而知，如果美國(guó)的裝備研發(fā)和采購(gòu)經(jīng)費(fèi)縮水，肯定會(huì)對(duì)這些軍工巨頭產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

困局三：制造業(yè)效率降低

美國(guó)裝備研發(fā)的困境，與美國(guó)制造業(yè)整體下滑的大背景是分不開(kāi)的，顯露出的表象就是美國(guó)軍工的生產(chǎn)率持續(xù)下降。以諾斯羅普?格魯曼公司為例，他們21世紀(jì)初為美國(guó)海軍建造“布什”號(hào)航母的時(shí)候，船廠40%-45%的工人只有不到5年的工作經(jīng)驗(yàn)，而在10-15年前建造“里根”號(hào)和“杜魯門(mén)”號(hào)的時(shí)候，這個(gè)比例只有15%。有經(jīng)驗(yàn)員工越來(lái)越少，造成生產(chǎn)率的不斷下降，再加上通貨膨脹的因素，這直接導(dǎo)致成本的直線上揚(yáng)。

在軍用航空領(lǐng)域也存在這個(gè)問(wèn)題。例如BAE公司曾經(jīng)聲稱(chēng)F-35采用柔性裝配技術(shù)，效率可以達(dá)到1天(生產(chǎn)日)1架的速度。但是一些零部件在生產(chǎn)上的短板，卻直接拖累整個(gè)進(jìn)度。這是美歐制造業(yè)空心化、生產(chǎn)率下降所帶來(lái)的必然結(jié)果。F-35不可能在一個(gè)制造業(yè)低生產(chǎn)率的環(huán)境中保持高生產(chǎn)率的速度。

現(xiàn)在美國(guó)一些新型裝備，例如F-35、F-22、瀕海戰(zhàn)斗艦等等，都不同程度上出現(xiàn)了一些質(zhì)量上的問(wèn)題，有些甚至是一些部件的故障(例如F-22的氧氣設(shè)備)，造成整個(gè)作戰(zhàn)編隊(duì)處于趴窩的狀態(tài)。這也顯露出美國(guó)制造業(yè)的空心化，不但降低了生產(chǎn)率，而且危及到了產(chǎn)品質(zhì)量。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在上臺(tái)后屢次重申要重振美國(guó)制造業(yè)，顯然不是簡(jiǎn)單為了增加就業(yè)。然而美國(guó)制造業(yè)要想恢復(fù)冷戰(zhàn)時(shí)期的輝煌，是不大可能了，因?yàn)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地向新興國(guó)家轉(zhuǎn)移。如何保證制造業(yè)特別是軍工企業(yè)的高級(jí)人才和技工，對(duì)美國(guó)政府而言是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，美軍裝備研發(fā)和軍工企業(yè)很可能會(huì)陷入更大的危機(jī)。