2 如何穩(wěn)定結束內戰(zhàn)？

軍人脫軍裝成首要難題

利比亞的當務之急是盡快實現非武裝化，穩(wěn)定局勢。

眼下，利比亞可以說遍地武裝，人手一槍。長達半年多的利比亞戰(zhàn)事，使國內一大幫民眾成為“軍人”，一些人可能因為戰(zhàn)事的停頓面臨“失業(yè)”。如何讓這些人“軍轉民”，卸下他們皮卡上的槍炮，并不是一件簡單的事。他們中的一些人會論功邀賞，一些人需要經濟補償，一些人從遙遠的部落來到城市后需要盡快轉崗。

另一個不穩(wěn)定的因素是卡扎菲的子女和親屬如何處置？他們中的一些人下落并不清楚，不少人此前汲取了巨大的財富，可能在流落別國后收買人心，積聚反政府力量。此外，如何妥善安置前政權官員，也是“全國過渡委員會”必須審慎處理的問題?，F在的執(zhí)政當局的不少人實際上多是卡扎菲當政時的高官。要在不同利益、不同政治取向的派別間建立包容性的政府著實不易。

3 經濟重建何時完成？

部落地區(qū)差異待縮小

其次，利比亞的政治和經濟重建將耗時漫長。

隨著卡扎菲的離去，利比亞國內舊的政治體系完全垮臺，但新的政治秩序的建立充滿挫折。利比亞“國家過渡委員會”雖然已經獲得聯(lián)合國、阿盟、非盟和國際社會廣泛承認，但至今仍然無法成立一個正式的過渡政府。此外，利比亞國內部族林立，共有140多個部落，不少部落都有自己的武裝和傳統(tǒng)地盤，很多部族尤其是卡扎菲家鄉(xiāng)的部族對推翻卡扎菲統(tǒng)治充滿敵意，如何化解他們的對立情緒，也是利過渡委將來面臨的一個棘手難題。

在經濟重建方面，利比亞新政府既面臨著如何收回被卡扎菲家族攫取的財富和海外資源回歸問題，也面臨著如何縮小國內的經濟發(fā)展不平衡的難題。長期以來，利比亞東部和南部偏遠地區(qū)的發(fā)展與北部沿海地區(qū)的發(fā)展有明顯的差距。國內各地區(qū)與中央政府的離心傾向一直是利比亞發(fā)展過程中的一個歷史難題。