當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已被視為繼陸、海、空、天之后的“第五空間”。世界在深得網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之利同時，也深受網(wǎng)絡(luò)攻擊之害。網(wǎng)絡(luò)空間安全問題已成為困擾世界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

以中國為例，僅2011年的抽樣監(jiān)測就發(fā)現(xiàn)，境外有近4.7萬個IP地址作為“木馬”或“僵尸”網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器，參與控制中國境內(nèi)近890萬臺主機，境外有近1.2萬個IP地址通過“植入后門”手段，對中國境內(nèi)1萬余個網(wǎng)站實施遠程控制。

對于網(wǎng)絡(luò)空間安全問題，筆者認為，首先，要尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，這是對“尊重主權(quán)”這一國際法原則的繼承和發(fā)展。第二，要和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，制止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽。另外，要依法維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。近年來，多個國家紛紛制定網(wǎng)絡(luò)政策，完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，網(wǎng)絡(luò)空間治理水平得到一定提高。

網(wǎng)絡(luò)的開放性、跨國性決定了網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，單靠一國之力難以有效應(yīng)對，必須通過國際合作共同破解這一難題。為構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)世界共同努力，我有四點建議。

首先，共同制定網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則。目前，網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域還沒有一個為各國普遍接受的國際規(guī)則。這使網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展和有效管理受到嚴(yán)重制約。去年9月，中國與有關(guān)國家一道向聯(lián)合國提交了“信息安全國際行為準(zhǔn)則”草案，旨在推動開啟一個開放、漸進和包容的討論過程。相關(guān)各方應(yīng)在完全平等、相互尊重、互助互利的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定緊密合作。發(fā)揮聯(lián)合國的主渠道作用，充分聽取各方意見，平衡處理各方關(guān)切，務(wù)實推動規(guī)則制定進程。

其次，深化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作。當(dāng)前，打擊不斷蔓延的跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪是我們共同面臨的現(xiàn)實問題。開展網(wǎng)絡(luò)安全的司法執(zhí)法合作和信息交流成為國際社會的共識。我認為，應(yīng)推動盡早建立并逐步完善網(wǎng)絡(luò)安全國際法律體系，明確各方在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等方面的權(quán)利和責(zé)任；推動簽署雙邊司法協(xié)助協(xié)定，加強個案調(diào)查協(xié)作，逐步形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際合作長效機制。

第三，加快網(wǎng)絡(luò)防護技術(shù)發(fā)展。攻防是一個事物的兩個方面。網(wǎng)絡(luò)空間安全問題的解決離不開先進的防護技術(shù)的發(fā)展。目前，網(wǎng)絡(luò)攻擊手段層出不窮，對各國網(wǎng)絡(luò)防護能力提出了更高的要求。面對日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們應(yīng)集中人力智力財力，加快研發(fā)防病毒、防攻擊入侵以及加密認證等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，有效增強網(wǎng)絡(luò)安全“盾牌”的防護水平。

最后，完善網(wǎng)絡(luò)安全對話機制。網(wǎng)絡(luò)空間彼此相聯(lián)，又分屬不同主權(quán)范圍，各國間加強網(wǎng)絡(luò)安全對話是必要的。近年來舉辦的“中美互聯(lián)網(wǎng)論壇”、“中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議”等對話活動，對增進相互了解、促進共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。今后各國應(yīng)繼續(xù)推動各國政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界建立對話交流機制，進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理方面的對話合作，增強互信，分享經(jīng)驗，化解分歧，共克難題。

“網(wǎng)絡(luò)無遠近，萬里尚為鄰”。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展已將我們生存的現(xiàn)實世界緊密地聯(lián)結(jié)在一起。但要構(gòu)建一個和諧的網(wǎng)絡(luò)世界，如同構(gòu)建和諧的現(xiàn)實世界一樣，需要我們付出更多努力。(馬曉天 中國人民解放軍副總參謀長、空軍上將、中國國際戰(zhàn)略學(xué)會會長）