美國(guó)和亞太地區(qū)很多國(guó)家都有定期的聯(lián)合軍演，軍演的規(guī)模不定，有大有小。2010年美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合軍演超過(guò)一半在亞太地區(qū)舉行；2011年，美國(guó)在亞太地區(qū)進(jìn)行的軍演達(dá)到172次，幾乎平均每?jī)商炀陀幸淮巍?/p>

知遠(yuǎn)防務(wù)研究所研究員、《海陸空天慣性世界》雜志主編周晨鳴認(rèn)為，美國(guó)在亞太地區(qū)的軍演多是一種制度化的安排，重返亞太戰(zhàn)略提出后，軍演的數(shù)量上可能不會(huì)有太多改變，但是軍演的規(guī)模要比之前增大很多。美國(guó)利用這樣的動(dòng)作來(lái)顯示自己與軍演合作國(guó)之間的關(guān)系，通過(guò)這樣的方法來(lái)展示自己“重返亞太”的決心。用現(xiàn)在流行一種說(shuō)法，美國(guó)在下一盤很大的棋。本版采寫/新京報(bào)記者 高美

美泰“金色眼鏡蛇” 規(guī)模大 “毒性”小

參加國(guó)：最初只有美泰兩國(guó)參加，此后新加坡、菲律賓、蒙古、日本、印尼、韓國(guó)、馬來(lái)西亞先后加入，演習(xí)國(guó)家擴(kuò)大到了7個(gè)。

演習(xí)內(nèi)容：最開(kāi)始均屬傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的軍事對(duì)抗。從1999年起，演習(xí)首次將維和行動(dòng)等內(nèi)容列入演習(xí)設(shè)想。

美國(guó)在泰國(guó)有自己獨(dú)特的利益，從越戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始，泰國(guó)和新加坡就一直是美國(guó)在東南亞比較重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)。所以美國(guó)與泰國(guó)之間很早就開(kāi)始了年度聯(lián)合軍演“金色眼鏡蛇”，這是美國(guó)在東南亞非常關(guān)鍵的軍事動(dòng)作。2012年的軍演有13180人參與，是有史以來(lái)規(guī)模最大的一次。

周晨鳴認(rèn)為，美國(guó)在東盟國(guó)家中間一直有比較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，基于東盟和美國(guó)泰國(guó)這些國(guó)家的特殊軍事關(guān)系，軍演的規(guī)模不斷提高，也是東盟國(guó)家希望看到的局面。東盟國(guó)家希望借助美國(guó)的力量，在東盟基礎(chǔ)上建立一個(gè)比軍事同盟更高層次的同盟，從而能在南海問(wèn)題以及其他問(wèn)題上有更多的話語(yǔ)權(quán)；這一想法正好和美國(guó)高調(diào)重返亞太的戰(zhàn)略不謀而合。

與美韓之間的軍演針對(duì)北朝鮮進(jìn)而威懾中俄不同，美泰之間的軍事演習(xí)主要還是烈度比較低的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，尤其是小規(guī)模的兩棲登陸、叢林地帶的作戰(zhàn)，包括海上搜救海上救援之類。一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有特定針對(duì)的目標(biāo)。

美印“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)” 不為“真心” 為全球反恐

參加國(guó)：美印陸軍近年通過(guò)代號(hào)為“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)”的聯(lián)合軍事演習(xí)共同訓(xùn)練。

演習(xí)內(nèi)容：通常的設(shè)定場(chǎng)景是人道主義救援和災(zāi)難應(yīng)對(duì)。最近一次的軍演，主要是交換雙方在特殊地帶作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)和技能。

歷史上，美國(guó)和印度的關(guān)系并不友好，2001年之后，為了推進(jìn)美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，獲得印度方面的支援，美國(guó)和印度之間的軍事關(guān)系開(kāi)始升溫。2012年1月，美國(guó)公布新的國(guó)防戰(zhàn)略綱要，重新設(shè)置了美國(guó)在亞太地區(qū)的優(yōu)先權(quán)，其中特別要求加大投入，與印度建立一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“以支持其作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和在印度洋地區(qū)作為安全保障者角色的能力”。作為兩國(guó)一種關(guān)鍵性的合作形式就是聯(lián)合軍事演習(xí)。目前印度已與美國(guó)合作開(kāi)展了幾十個(gè)軍事演習(xí)項(xiàng)目。

但是周晨鳴認(rèn)為，美國(guó)和印度之間的軍事演習(xí)，更多地是美國(guó)從自身戰(zhàn)略出發(fā)，是出于美國(guó)全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，可以說(shuō)稱不上是真心的合作，而是雙方各有所圖的一種關(guān)系。因?yàn)閭鹘y(tǒng)上美國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系更好，美國(guó)和巴基斯坦有著30多年的軍事合作關(guān)系，而印巴之間則存在較多的摩擦和爭(zhēng)端。所以美國(guó)和印度關(guān)系緩和，美國(guó)國(guó)內(nèi)也受到巴基斯坦和一些中東國(guó)家的抨擊。

美越“非戰(zhàn)斗” “小”動(dòng)作 “強(qiáng)”信號(hào)

參與國(guó)：2010年，美國(guó)和越南這一對(duì)曾經(jīng)的敵人開(kāi)始聯(lián)手進(jìn)行軍演。

軍演內(nèi)容：主要設(shè)定為非戰(zhàn)斗內(nèi)容。鑒于越南海軍裝備比較落后，和美軍裝備還有不協(xié)調(diào)的地方，美越軍演多集中在海上搜救反海盜等方面。更高級(jí)別的軍演，比如區(qū)域反恐反潛等，目前還無(wú)法進(jìn)行。

今年4月份，美國(guó)和越南又在越南中部的峴港舉行了為期5天的“非戰(zhàn)斗”海軍演習(xí)。雖然這些演習(xí)的類型均為“非戰(zhàn)斗”，規(guī)模也比較小，但仍然是一個(gè)值得重視的動(dòng)態(tài)。周晨鳴介紹道，美越聯(lián)合軍演是美國(guó)重返亞太一個(gè)重要的信號(hào)，表明美國(guó)對(duì)馬六甲海峽的支配能力進(jìn)一步加強(qiáng)了。同時(shí)，這些動(dòng)作與中越之間的南海爭(zhēng)端也存在一些關(guān)系。

不過(guò)他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然兩國(guó)軍演釋放出了美越關(guān)系解凍的信號(hào)，但是越南國(guó)內(nèi)仍然存在很強(qiáng)的反美力量，所以美越之間的關(guān)系能夠走到什么地步，仍然還有待觀察。

美國(guó)和菲律賓之間軍演的規(guī)模也比較小，但是在今年黃巖島爭(zhēng)端之后，美菲提高了軍演的等級(jí)。今年的美菲“肩并肩”聯(lián)合演習(xí)參與人數(shù)近七千人，演習(xí)內(nèi)容涉及軍事演習(xí)、人道援助工程、災(zāi)害應(yīng)對(duì)訓(xùn)練等。同時(shí)美菲兩軍4月還在南海海域舉行了聯(lián)合軍演，內(nèi)容包括模擬攻占海上油氣平臺(tái)等。

- 對(duì)話

軍演有時(shí)顯示“政治姿態(tài)”

周晨鳴說(shuō)，與美國(guó)進(jìn)行軍演的，除了傳統(tǒng)上和美國(guó)有利益的亞太國(guó)家外，最近比較值得注意的就是印度、越南和蒙古。有的軍演是顯示一種“政治姿態(tài)”，比如美國(guó)2010年參加在哈薩克斯坦舉行的“草原之鷹”聯(lián)合軍演時(shí)，只派出幾十人。

威脅論，不能渲染不能忽視

國(guó)防大學(xué)教授戴旭認(rèn)為，美國(guó)以中國(guó)為假想敵，把戰(zhàn)略中心東移到亞太地區(qū)，進(jìn)而牽制中國(guó)，形成對(duì)中國(guó)的大包圍圈。

周晨鳴則認(rèn)為，美國(guó)的軍演是存在于本國(guó)日程表上的，但軍演的規(guī)模和等級(jí)卻會(huì)根據(jù)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的需求，進(jìn)行收放有度的控制。我們不能盲目渲染美國(guó)在亞太地區(qū)軍演造成的威脅，同時(shí)也要正視這些威脅。威脅無(wú)論大小，倘若不加以重視和注意，則會(huì)千里之堤毀于蟻穴。

強(qiáng)扭的“瓜”不甜

周晨鳴強(qiáng)調(diào)，雖然軍演規(guī)模的確呈不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)，但是卻不能斷言美國(guó)已和這些東南亞國(guó)家形成了多么強(qiáng)大的軍事協(xié)作。首先，很多國(guó)家對(duì)美國(guó)還存有戒心。其次，這些東南亞國(guó)家之間還存有矛盾，比如馬來(lái)西亞和新加坡，馬來(lái)西亞和印度尼西亞等，都存在海上或者領(lǐng)土上的爭(zhēng)端。如果美國(guó)強(qiáng)行把這些國(guó)家整合在一起，在政治和軍事上也是存在風(fēng)險(xiǎn)的。