解讀

“國(guó)有化”意在強(qiáng)化控制

新華社駐日本記者馮武勇在接受新華社國(guó)際新聞官方微博@新國(guó)際采訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)，日本政府也好，石原慎太郎也好，最根本的目的就是加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島群島的實(shí)際控制。毋庸諱言，釣魚(yú)島群島之前也處在日本實(shí)際控制之下，但從“產(chǎn)權(quán)”看，之前釣魚(yú)島名義上為“私產(chǎn)”，官方做手腳的空間有限，且容易有“侵害私產(chǎn)”之嫌；“國(guó)有化”后，日本當(dāng)局今后就有了更大的折騰空間，而且，島上已有和未來(lái)新建設(shè)施都成了“國(guó)有資產(chǎn)”，國(guó)家就有了管理的“義務(wù)和權(quán)利”，這顯然意味著對(duì)釣魚(yú)島實(shí)際控制的強(qiáng)化。

背景

釣魚(yú)島的“所有者”：栗原國(guó)起

釣魚(yú)島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。1894年，甲午海戰(zhàn)失敗后，清政府于1895年向日本割讓了臺(tái)灣島以及附屬諸島，當(dāng)年日本明治政府以清政府沒(méi)有實(shí)際管轄釣魚(yú)島的名義非法把釣魚(yú)島以及附屬海島歸為日本管轄領(lǐng)土。

同一年日本將非法竊取的釣魚(yú)島租借給到釣魚(yú)島上墾荒的福岡人古賀辰四郎。1932年，日本政府又把中國(guó)的釣魚(yú)島非法賣(mài)給了古賀家族，至此釣魚(yú)島等三個(gè)主要小島成為古賀家族所謂的私有地，后來(lái)古賀家族日漸衰落。1972年，古賀家族將南小島和北小島轉(zhuǎn)手賣(mài)給琦玉縣的栗原家族的掌門(mén)人栗原國(guó)起，1978年再次將釣魚(yú)島賣(mài)給栗原家族，就這樣栗原家族成為了釣魚(yú)島及其附屬島嶼所謂的土地權(quán)的所有者。不過(guò)栗原國(guó)起只登過(guò)一次島，而釣魚(yú)島及其附屬的南小島跟北小島除了幾個(gè)坍塌的小屋以及日本建造的燈塔之外一無(wú)所有。

事態(tài)走勢(shì)

中日關(guān)系可能再度降至冰點(diǎn)

香港亞太研究中心主任鄭海麟認(rèn)為，目前中日在釣魚(yú)島問(wèn)題上處對(duì)峙、僵持狀態(tài)，各不退讓。而日本的最終目的，是將對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制轉(zhuǎn)為法理占有，這是一種性質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。

“所謂國(guó)有化，實(shí)際上是國(guó)內(nèi)合法化、文獻(xiàn)化”，鄭海麟分析說(shuō)，此前日本一直沒(méi)有在國(guó)內(nèi)文法上規(guī)定釣魚(yú)島是日本領(lǐng)土，一旦購(gòu)島“國(guó)有化”之后，就將從實(shí)際控制變成有效控制，即主權(quán)范圍內(nèi)的管轄，而不是管制，這勢(shì)必引起中方強(qiáng)烈反彈。

中國(guó)社科院海疆問(wèn)題研究者王曉鵬認(rèn)為，“日本‘國(guó)有化’釣魚(yú)島，不是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而是一個(gè)過(guò)程”，根據(jù)形勢(shì)判斷，日本不管各方意見(jiàn)，已然上路。政府“買(mǎi)島”只是一個(gè)重要開(kāi)端，日本邁出這一步后，下一步將推行釣魚(yú)島“有人化”和“本土化”，進(jìn)行一些設(shè)施建設(shè)。

他認(rèn)為，日本政府針對(duì)中國(guó)各方面的反制措施也會(huì)有預(yù)案，在我們公布領(lǐng)海基線(xiàn)后，日本可能會(huì)進(jìn)一步聲明其對(duì)于釣魚(yú)島和東海大陸架的主張，甚至?xí)跊_鳥(niǎo)礁上有進(jìn)一步動(dòng)作。

王曉鵬認(rèn)為，日本這次很可能把釣魚(yú)島事情做到底，即“一刀切”，從法律、行政、實(shí)際操作等層面最終實(shí)現(xiàn)釣魚(yú)島“本土化”，即讓釣魚(yú)島與日本其他島嶼趨同，中日關(guān)系可能重新降到冰點(diǎn)。

日本問(wèn)題專(zhuān)家、清華大學(xué)教授劉江永分析認(rèn)為，日本不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)，一意孤行，因長(zhǎng)期以來(lái)就有這種激進(jìn)的方針。此次日本僥幸認(rèn)為，如果向中方解釋日本政府“購(gòu)島”比東京都知事石原慎太郎“購(gòu)島”要好，中方就可以容忍日本政府這種行為。

他認(rèn)為，日本下一步會(huì)加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島的管控，海上保安廳、甚至海上自衛(wèi)隊(duì)加強(qiáng)硬件建設(shè)，并在法律上作出相應(yīng)調(diào)整，放寬日本有些部門(mén)管控、執(zhí)法的力度，并投資宣傳，做所謂的公共外交，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)際輿論的支持。