原標(biāo)題：聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)對(duì)美英等國(guó)無(wú)人機(jī)轟炸合法性及影響調(diào)查專家稱調(diào)查對(duì)美國(guó)實(shí)際制約有限

聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處24日在英國(guó)倫敦正式啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)無(wú)人機(jī)轟炸合法性及其造成人員傷亡的調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查涵蓋過(guò)去幾年美國(guó)、英國(guó)、以色列等軍隊(duì)發(fā)起的25次無(wú)人機(jī)轟炸行動(dòng)。

埃默森在當(dāng)天的啟動(dòng)儀式上表示，無(wú)人機(jī)轟炸日益頻繁對(duì)國(guó)際法體系帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果不對(duì)此加以約束，這種造成大量平民傷亡的行動(dòng)將會(huì)更多。

根據(jù)英國(guó)新聞?wù){(diào)查局的數(shù)據(jù)，從2004年至今，僅僅美國(guó)中央情報(bào)局在巴基斯坦遠(yuǎn)程操控的無(wú)人機(jī)轟炸行動(dòng)就已經(jīng)導(dǎo)致近3500人死亡，其中四分之一是無(wú)辜平民。

目前對(duì)于無(wú)人機(jī)使用的合法性有三種觀點(diǎn)：第一種在公認(rèn)的國(guó)際武裝沖突之外的情形下，任何針對(duì)個(gè)人的“定點(diǎn)清除”行動(dòng)都違反了國(guó)際人權(quán)法；第二種觀點(diǎn)與其完全相反，認(rèn)為西方國(guó)家現(xiàn)在所開(kāi)展的是一場(chǎng)沒(méi)有地理邊界、沒(méi)有時(shí)限、針對(duì)無(wú)國(guó)家的敵人的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)；第三種觀點(diǎn)是在一個(gè)國(guó)家的請(qǐng)求下，第三方可以針對(duì)與該國(guó)政府發(fā)生內(nèi)部武裝沖突的一方使用無(wú)人機(jī)技術(shù)，但需在當(dāng)事國(guó)政府提出請(qǐng)求或準(zhǔn)許的情況下進(jìn)行。

關(guān)于美國(guó)無(wú)人機(jī)定點(diǎn)清除政策的合法性及其爭(zhēng)議，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院亞太所傅小強(qiáng)研究員說(shuō)，美國(guó)司法部長(zhǎng)于去年就適用于無(wú)人機(jī)打擊的情況作了限定，應(yīng)符合三個(gè)前提，一是打擊對(duì)象可能是對(duì)美國(guó)要發(fā)動(dòng)襲擊的恐怖分子；二是抓捕這些恐怖分子不可行；三是符合美國(guó)法律所規(guī)定的相關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)原則。但是這種說(shuō)法遭到多方質(zhì)疑：“實(shí)際上這種類似的辯解并不能消除國(guó)際上對(duì)美國(guó)這種無(wú)人機(jī)打擊的置疑，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為美國(guó)無(wú)機(jī)人打擊，第一是以國(guó)內(nèi)法來(lái)作出的，第二沒(méi)有國(guó)際法相關(guān)的授權(quán)和法律支持。國(guó)際上的爭(zhēng)議主要有兩點(diǎn)，第一就是美國(guó)的這種無(wú)人機(jī)打擊它造成持續(xù)的平民死亡，美國(guó)這種無(wú)人機(jī)所引起的平民死亡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他所擊斃的恐怖分子。另外一點(diǎn)是美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于美國(guó)使用無(wú)人機(jī)本國(guó)公民也是有廣泛的置疑，認(rèn)為這種是在破壞美國(guó)的法律解釋?！?/p>