日本和美國兩國政府5日公布了雙方就駐沖繩美軍嘉手納以南的基地和區(qū)域的歸還計劃所達成的協(xié)議。單就“歸還基地”問題而言，新計劃較過去的日美共識相比，其最大的特點就是明確了歸還期限，但具體實施可能遙遙無期，歸還計劃對當(dāng)?shù)孛癖妬碇v有些“換湯不換藥”的味道。

日美同盟戰(zhàn)略調(diào)整

5日傍晚，經(jīng)過反復(fù)磋商之后，日本首相安倍晉三和美國駐日本大使約翰·魯斯在日本首相官邸舉行會談，并正式公布了歸還計劃。

從公布的計劃內(nèi)容來看，美方同意分階段、有條件地從2013年度開始陸續(xù)歸還位于嘉手納基地以南的6處基地和區(qū)域設(shè)施。根據(jù)這一計劃，日美之間將按照盡快歸還、在沖繩縣內(nèi)完成搬遷后歸還和駐日美國海軍陸戰(zhàn)隊遷出日本后歸還3個層次，從2013年開始到2028年之間完成基地歸還事宜。日美雙方還同意，每3年對駐日美軍基地及設(shè)施歸還計劃的時間表更新一次，并對外公布。

近年來歸還基地一直是日美同盟關(guān)系中的一個熱點問題。歸還基地不僅關(guān)系到?jīng)_繩當(dāng)?shù)孛癖姷娜粘Ｉ?，也同樣顯示著日美同盟的戰(zhàn)略調(diào)整。日本要求美國歸還基地的問題始于1995年美軍士兵強奸日本少女的事件。此后，美日之間經(jīng)過1996年和2006年的兩次協(xié)商，制定了歸還基地的“路線圖”，但此前的共識并沒有明確歸還期限。隨著奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略調(diào)整和安倍上臺后刻意修復(fù)日美關(guān)系，在今年2月日美首腦會談時，雙方同意盡快推進基地歸還問題的解決。