美國總統(tǒng)奧巴馬23日發(fā)表講話說，他已簽署文件，為利用無人機在海外打擊武裝人員制定新規(guī)，加強對這一反恐手段的監(jiān)督。

奧巴馬在講話中稱，利用無人機在海外打擊武裝人員的做法有法理依據(jù)，但作為一種軍事手段，利用無人機空襲即便合法、有效，在一些時候也不能說是明智和道德的。為此，他在22日簽署了一份總統(tǒng)政策文件，對如何使用無人機發(fā)動空襲作出明確規(guī)定。

根據(jù)這一規(guī)定，在阿富汗戰(zhàn)場，美方將繼續(xù)利用無人機打擊武裝人員、保護駐軍。但隨著2014年駐阿美軍撤出，無人機的使用將極大減少。在阿富汗之外的其他國家，美方將只利用無人機打擊“基地”組織及其分支人員，其使用將受到嚴格限制。在美方有能力抓捕恐怖嫌疑人時，將不利用無人機發(fā)動空襲。在無法實施抓捕、當?shù)卣矡o力或不愿采取行動時，才會考慮無人機的使用。

此外，無人機空襲目標必須對美國人產(chǎn)生“持續(xù)及迫在眉睫的威脅”，空襲必須在幾近完全確認目標方位，以及幾近完全確定不會誤傷平民的前提下才可開展。美方在實施空襲時須尊重別國主權與國際法。如果目標是美國公民，司法部必須專門開展相關分析，以確認空襲沒有違反美國憲法與相關法律。

奧巴馬上任之后，極大擴展了在海外利用無人機打擊武裝人員的行動，但這一行動也因為缺乏正當程序、造成平民傷亡眾多等原因引發(fā)諸多爭議。美國司法部長霍爾德22日在寫給國會議員的一封信中公開承認，從2009年以來，美國政府利用無人機，在境外打死4名美國公民。

?(記者 王豐豐 孫浩)