奧巴馬宣布新時(shí)期反恐政策 措辭含糊遭質(zhì)疑
www.fjnet.cn?2013-05-25 08:51? ?來源:京華時(shí)報(bào) 我來說兩句
23日,奧巴馬在位于首都華盛頓的國防大學(xué)發(fā)表演講。新華社發(fā) 美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬23日宣布了新時(shí)期美國的反恐政策,其中包括縮小反恐戰(zhàn)爭范圍,對(duì)無人駕駛飛機(jī)境外反恐行動(dòng)加以限制,以及取消古巴關(guān)塔那摩灣美國海軍基地監(jiān)獄部分在押人員的轉(zhuǎn)移禁令。有媒體將此稱為美國發(fā)動(dòng)反恐戰(zhàn)爭以來最大的政策調(diào)整,持續(xù)11年的美國全球反恐戰(zhàn)爭或?qū)嬌暇涮?hào)。而一些分析師認(rèn)為,奧巴馬措辭含糊不清且存在漏洞。 □無人機(jī) 抬高打擊行動(dòng)門檻 奧巴馬23日下午在首都華盛頓美國國防大學(xué)發(fā)表演講,談及本周生效的新反恐政策方針,為武裝無人機(jī)在海外執(zhí)行任務(wù)的條件設(shè)更高“門檻”。 奧巴馬規(guī)定,無人機(jī)攻擊只能在以下條件實(shí)施:阻止對(duì)美國人“持續(xù)且迫在眉睫”的威脅,抓捕恐怖嫌疑人不可行,以及“近乎確定”不會(huì)誤殺平民。 根據(jù)規(guī)定,在阿富汗戰(zhàn)場,美方將繼續(xù)利用無人機(jī)打擊武裝人員、保護(hù)駐軍。但隨著2014年駐阿美軍撤出,無人機(jī)的使用將極大減少。在阿富汗之外的其他國家,美方將只利用無人機(jī)打擊“基地”組織及其分支人員,其使用將受到嚴(yán)格限制。在美方有能力抓捕恐怖嫌疑人時(shí),將不利用無人機(jī)發(fā)動(dòng)空襲。在無法實(shí)施抓捕、當(dāng)?shù)卣矡o力或不愿采取行動(dòng)時(shí),才會(huì)考慮無人機(jī)的使用。 此外,無人機(jī)空襲目標(biāo)必須對(duì)美國人產(chǎn)生“持續(xù)及迫在眉睫的威脅”,空襲必須在幾近完全確認(rèn)目標(biāo)方位,以及幾近完全確定不會(huì)誤傷平民的前提下才可開展。美方在實(shí)施空襲時(shí)須尊重別國主權(quán)與國際法。如果目標(biāo)是美國公民,司法部必須專門開展相關(guān)分析,以確認(rèn)空襲沒有違反美國憲法與相關(guān)法律。 ■質(zhì)疑 分析師稱措辭含糊存疑 美國中央情報(bào)局前分析師保羅·皮勒說,奧巴馬的措辭過于模糊。他說:“‘持續(xù)且迫在眉睫’的威脅這種措辭可能引發(fā)疑問。如果威脅是持續(xù)的,它如何是迫在眉睫的?除非在某一特定時(shí)刻,即這種威脅最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之前?!?/p> 現(xiàn)在,中情局是美國在巴基斯坦等“非戰(zhàn)區(qū)”國家無人機(jī)行動(dòng)的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但根據(jù)新反恐方針,奧巴馬政府傾向于今后由軍方接替中情局執(zhí)行無人機(jī)行動(dòng)。 美國政府官員說,移交權(quán)力將分階段進(jìn)行,現(xiàn)階段中情局將繼續(xù)執(zhí)行在巴基斯坦的無人機(jī)行動(dòng)。一名官員說,現(xiàn)階段,由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行無人機(jī)攻擊很可能按照“一事一議”的原則,而非根據(jù)國別作決定。 另一名政府官員說,根據(jù)奧巴馬的程序,更多人將被牽扯進(jìn)“打擊目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)和方式”的決策過程,導(dǎo)致這一過程棘手和耗時(shí)。 奧巴馬暗示可以建立一個(gè)秘密法庭,監(jiān)督無人機(jī)海外反恐行動(dòng)。不過他把最終決定權(quán)留給國會(huì)。 |
- 責(zé)任編輯:黃曉夏
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