越來越依賴技術承包商

盡管國家安全局雇傭了大量技術人員，但卻越來越依賴技術承包商。本月10日，美國《大西洋月刊》網(wǎng)站的一篇文章稱，NSA已經(jīng)將一些公司視為自己團隊的一部分。自1999年到2006年擔任美國國家安全局局長、后任中央情報局局長的退役空軍上將邁克爾·V·海登稱，政府的大規(guī)模數(shù)據(jù)收集和監(jiān)視系統(tǒng)主要并非由專業(yè)間諜或者華盛頓官僚建設，而是由硅谷以及眾多私營的防務承包商來建設的。報道稱，早在“9·11事件”之前，海登就意識到隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，NSA在收集信號情報方面的工作(無線電通信情報的監(jiān)聽)會逐漸衰退，并最終“變聾”。在經(jīng)歷很多次失敗的試探后，通過雇傭私營公司，NSA開始取得成績，因為這些公司在技術上遠遠比NSA的官僚們懂得多。這些公司主要負責建立這些監(jiān)視系統(tǒng)，并負責系統(tǒng)的日常管理和技術維護工作。報道稱，在所有的公司中，位于加利福尼亞州的帕洛·阿爾托市的帕蘭迪爾技術公司是NSA公司最緊密的技術合作伙伴。另外一家是“鷹盟”公司，這是一家計算機科學公司的聯(lián)合商業(yè)風險公司，以及運行NSA公司IT項目的諾斯羅普·格魯門公司。諾斯羅普·格魯門公司在其網(wǎng)站上描述自己是“情報委員會首席信息技術管理服務提供商”。海登說，“我們將其視為團隊的一部分?！?/p>

據(jù)《赫芬頓郵報》報道，在美國，與情報機構簽約后為其工作的公司達1931家。除了承包商，還有大量自愿與情報機構“合作”的美國企業(yè)，當然，這些民間公司也并非“白忙活”。美國彭博新聞社15日稱，上千家科技、金融和制造業(yè)公司正與美國國家安全部門緊密合作，向其提供敏感信息，同時獲得機密情報。這些項目的參與者被稱作“可信合作伙伴”，范圍遠超“棱鏡”計劃。一名熟悉美國情報機構的中國專家16日在接受《環(huán)球時報》采訪時稱，很難清楚劃分這上千家承包商到底有多少家為NSA服務，有多少家為其他美國情報機構服務，因為其中有些承包商的服務對象不止一家。

管控高智商民間雇員成難題

盡管民間公司對NSA的任務出力不少，但是同樣帶來泄密的隱患。《紐約時報》報道稱，國家情報局透露，美國政府擁有“接近機密權限”的人中，21%在民間企業(yè)。通常而言，情報機構內(nèi)對知情權的限制非常嚴格，在NSA總部，甚至什么級別的人能去哪些場所都有明確規(guī)定。但一名中國專家稱，參與某一項目建設和維護的承包商工作人員很可能會接觸到大量機密，情報機構不得不明確告知他們哪些是監(jiān)控重點，哪些需要什么樣的技術，這些也為外雇的技術人員進一步了解機密情報的全貌創(chuàng)造了條件。此次的泄密者斯諾登對媒體說，他有完全權限看到國家安全局所有工作人員的執(zhí)勤表、整個情報圈、世界各地的臥底干員、美國擁有的工作站的位置、目前有哪些具體的行動計劃等等。一般而言，普通技術人員不可能獲得如此大的權限，如果是真的，那很可能是通過非正常技術手段獲得的。

（諶莊流 張亦馳 劉揚）