27日，埃及開(kāi)羅，不滿穆?tīng)栁鲾U(kuò)權(quán)的抗議者繼續(xù)在解放廣場(chǎng)進(jìn)行示威，并與安全部隊(duì)發(fā)生沖突。
關(guān)注埃及政治紛爭(zhēng)：憲法聲明引發(fā)埃及兩大陣營(yíng)空前對(duì)峙
22日，埃及總統(tǒng)穆?tīng)栁黝C布新憲法聲明，規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)任命總檢察長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)在新憲法頒布及新議會(huì)選出前，總統(tǒng)發(fā)布的所有總統(tǒng)令、憲法聲明、法令和政令均為最終決定，任何方面無(wú)權(quán)更改。穆?tīng)栁鞯臄U(kuò)權(quán)聲明，在埃及引發(fā)抗議高潮，穆?tīng)栁鞯闹С终吆头磳?duì)者們?cè)诎＜芭e行了大規(guī)模的示威游行，截至目前已經(jīng)造成3人死亡，500余人受傷。眼下，埃及兩大派空前對(duì)立，埃及陷入“憲政危機(jī)”。穆?tīng)栁鳛楹我獢U(kuò)權(quán)，這場(chǎng)權(quán)力之爭(zhēng)會(huì)怎樣收?qǐng)觯?/p>
【1對(duì)峙】
抗議罷工致股市大跌
26日深夜，穆?tīng)栁骱妥罡咚痉ㄎ瘑T會(huì)進(jìn)行了5個(gè)多小時(shí)的會(huì)談。穆?tīng)栁飨蚍ü賯儚?qiáng)調(diào)新憲法聲明只是暫時(shí)措施，并保證這一法令的范圍將被限制在“主權(quán)問(wèn)題”上。但除此之外，穆?tīng)栁鞑](méi)有做出更多讓步。
對(duì)于這一結(jié)果，埃及司法界并不滿意。參與會(huì)談的埃及司法委員會(huì)成員阿布德拉赫曼·巴哈洛爾對(duì)媒體表示，“我們和總統(tǒng)的會(huì)談沒(méi)能解決當(dāng)前的危機(jī)。”同時(shí)，一名法官透露，開(kāi)羅行政法院將于12月初開(kāi)庭，就總統(tǒng)穆?tīng)栁鲬椃暶鞯暮戏ㄐ赃M(jìn)行審查。埃及法官俱樂(lè)部也對(duì)會(huì)談結(jié)果表示不滿，并號(hào)召其成員繼續(xù)進(jìn)行罷工。
鑒于雙方會(huì)談并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，開(kāi)羅解放廣場(chǎng)上反對(duì)穆?tīng)栁鞯目棺h仍在繼續(xù)。27日，解放廣場(chǎng)上的示威者與警察爆發(fā)了沖突，示威者稱除非穆?tīng)栁鲝U除憲法聲明，否則絕不離開(kāi)。
此前，為緩和局勢(shì)，支持穆?tīng)栁鞯哪滤沽中值軙?huì)取消了原定于27日的游行活動(dòng)，但是會(huì)談結(jié)果出來(lái)之后，穆斯林兄弟會(huì)的態(tài)度發(fā)生了大轉(zhuǎn)彎。據(jù)埃及媒體報(bào)道，埃及穆斯林兄弟會(huì)發(fā)言人27日宣布，游行示威僅僅在首都開(kāi)羅取消，其他城市的游行活動(dòng)將按原計(jì)劃進(jìn)行。
埃及街頭重新陷入了緊張局勢(shì)。26日，埃及教育部長(zhǎng)宣布，為防止埃及的游行對(duì)學(xué)生造成傷害，埃及所有學(xué)校的學(xué)生27日停課一天。
穆?tīng)栁鲾U(kuò)權(quán)聲明引發(fā)的爭(zhēng)議也傷及了埃及經(jīng)濟(jì)。25日，即穆?tīng)栁靼l(fā)表擴(kuò)權(quán)聲明后首個(gè)交易日，埃及基準(zhǔn)股票指數(shù)下跌超過(guò)9.5%，26日早晨再度下跌。
【2起源】
擴(kuò)權(quán)聲明挑戰(zhàn)司法獨(dú)立
令?！胺至选痹从?2日埃及總統(tǒng)穆?tīng)栁靼l(fā)表的新憲法聲明。
根據(jù)該聲明，總統(tǒng)有權(quán)作出一切決定、采取任何措施來(lái)保護(hù)“革命”，防止國(guó)家統(tǒng)一和安全以及國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作受到威脅。聲明同時(shí)強(qiáng)調(diào)，穆?tīng)栁魃吓_(tái)后發(fā)布的所有總統(tǒng)令、憲法聲明、法令及決定在新憲法頒布和新議會(huì)選舉產(chǎn)生前都是最終決定，任何方面無(wú)權(quán)更改。
同時(shí)，穆?tīng)栁靼l(fā)布總統(tǒng)令解除總檢察長(zhǎng)馬哈茂德的職務(wù)，并任命法官塔拉特·易卜拉欣·阿卜杜拉接替總檢察長(zhǎng)一職。根據(jù)埃及現(xiàn)行的法律，司法是完全獨(dú)立的，總統(tǒng)無(wú)權(quán)解除總檢察長(zhǎng)的職務(wù)，總檢察長(zhǎng)只有在自行辭職、接受其他職務(wù)或到了退休年齡的情況下才能離任。所以，這一聲明觸怒了埃及的司法界，埃及最高司法委員會(huì)認(rèn)定這一聲明是“對(duì)司法獨(dú)立和法治史無(wú)前例的侵犯”。
埃及司法界人士批評(píng)穆?tīng)栁鳠o(wú)視司法權(quán)威，試圖獨(dú)攬大權(quán)；世俗派人士則懷疑穆?tīng)栁饕獙＜啊耙了固m化”。反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)前總干事巴拉迪甚至稱穆?tīng)栁鳛榘＜暗摹靶路ɡ稀?。代表全?guó)法官的埃及法官俱樂(lè)部24日開(kāi)會(huì)，近7000名法官抗議穆?tīng)栁髹`踏埃及司法制度，并呼吁全國(guó)檢察署和法院即日起罷工。
聲明發(fā)布之后，一些反對(duì)派人士開(kāi)始在開(kāi)羅解放廣場(chǎng)前舉行無(wú)限期靜坐。
穆兄會(huì)號(hào)召穆?tīng)栁鞯闹С终咴谌珖?guó)舉行“百萬(wàn)人大游行”，反對(duì)派同樣不甘示弱，呼吁在全國(guó)舉行大規(guī)模示威抗議。數(shù)日以來(lái)，埃及多個(gè)城市爆發(fā)了游行及沖突。截至目前抗議已經(jīng)導(dǎo)致500多人受傷，3名示威者在抗議活動(dòng)中身亡。
【3探因】
集權(quán)引發(fā)埃及道路之爭(zhēng)
穆?tīng)栁魃吓_(tái)數(shù)月，與埃及司法機(jī)構(gòu)一直齟齬不斷。穆?tīng)栁鳛楹螘?huì)選擇在此時(shí)發(fā)表“擴(kuò)權(quán)”聲明？
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東研究中心主任李國(guó)富認(rèn)為，主要原因有三點(diǎn)。首先，穆?tīng)栁髯罱晒ξ有鸵詻_突增加了自己的聲望。其次，穆?tīng)栁鳟?dāng)選總統(tǒng)已有近半年時(shí)間，在這半年之中，盡管埃及國(guó)內(nèi)仍然存在著種種沖突和矛盾，但是總體局勢(shì)是趨于穩(wěn)定的。
再次，穆?tīng)栁饕恢闭J(rèn)為，埃及目前的民主體制還不健全。雖然穆巴拉克政權(quán)已經(jīng)被推翻，但是穆巴拉克時(shí)代遺留下來(lái)的司法系統(tǒng)仍然需要改革。由于埃及世俗派和宗教勢(shì)力兩方的激烈斗爭(zhēng)，埃及新憲法遲遲不能出爐。穆?tīng)栁饕虼思涌炝诵薷膽椃ǖ倪M(jìn)程，并發(fā)布新憲法聲明，試圖通過(guò)“集權(quán)”手段，為新憲法的制定掃除障礙。
但是沒(méi)有想到，這一命令引發(fā)了廣泛的抗議。李國(guó)富認(rèn)為，穆?tīng)栁鞯男聭椃暶髦詴?huì)引起如此嚴(yán)重的反對(duì)聲音，源于埃及世俗主義和伊斯蘭勢(shì)力之間的矛盾。
埃及一直以來(lái)都是一個(gè)世俗國(guó)家，在推翻穆巴拉克的過(guò)程中，穆斯林兄弟會(huì)的力量得到了空前壯大。而曾經(jīng)是穆斯林兄弟會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的穆?tīng)栁鞯倪@紙聲明，令埃及的世俗力量感到了一種危機(jī)，他們害怕伊斯蘭宗教勢(shì)力無(wú)限擴(kuò)大，從而將埃及引向另一條道路。
【4走向】
雙方或妥協(xié)避免持續(xù)動(dòng)蕩
埃及的這場(chǎng)“憲法危機(jī)”反映了埃及民主轉(zhuǎn)型過(guò)程的艱難與復(fù)雜性，總統(tǒng)與司法機(jī)構(gòu)、世俗勢(shì)力與伊斯蘭宗教勢(shì)力之間的沖突在埃及革命之后凸顯出來(lái)。世俗派希望埃及走民主開(kāi)放世俗的道路，因此這場(chǎng)“憲法危機(jī)”真正的核心問(wèn)題，其實(shí)就是埃及以后會(huì)向什么方向發(fā)展的問(wèn)題。
那么，埃及這次“憲政危機(jī)”將會(huì)如何收?qǐng)觯?/p>
埃及的“憲政危機(jī)”引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人維多利亞·紐蘭26日表示，美國(guó)希望埃及的憲法進(jìn)程不會(huì)導(dǎo)致權(quán)力過(guò)度集中于少數(shù)人手中，并且能夠保證法制、權(quán)力制衡以及保護(hù)埃及所有團(tuán)體的權(quán)利。
歐盟一位負(fù)責(zé)外交事務(wù)的高級(jí)官員稱，如果穆?tīng)栁鞑荒芙鉀Q當(dāng)前的危機(jī)，歐盟將削減對(duì)埃及的援助。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所中東研究中心主任李國(guó)富認(rèn)為，“解決埃及問(wèn)題的真正關(guān)鍵還是在于埃及內(nèi)部，在于支持者與反對(duì)者之間能不能達(dá)成妥協(xié)。穆?tīng)栁魃吓_(tái)之后，埃及局勢(shì)開(kāi)始趨于好轉(zhuǎn)，但是穆?tīng)栁鞯倪@個(gè)舉動(dòng)增加了埃及政治進(jìn)程發(fā)展的不確定性。”不過(guò)，目前矛盾的雙方仍存在共同愿望，即“雙方都不希望看到埃及國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩?！?/p>
鑒于此，李國(guó)富認(rèn)為，盡管目前雙方矛盾不斷，但是雙方應(yīng)該會(huì)找到一個(gè)折中點(diǎn)，“雙方會(huì)尋找一個(gè)體面的辦法達(dá)成妥協(xié)。”
新京報(bào)記者 高美 | 
埃及推出新憲法草案 或15天內(nèi)舉行全民公投2012-11-30 
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