中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月15日電（記者 陳葉軍）中國社科院研究所研究員、所長(zhǎng)助理陳紅太今天下午作客人民網(wǎng)·人民議事廳，解析黨的十七屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。陳紅太分析，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)結(jié)束了過去主要追究行政問責(zé)的做法，現(xiàn)在黨的書記也要承擔(dān)責(zé)任。此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正起到避免領(lǐng)導(dǎo)“帶病上崗”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為，起到了預(yù)警作用。
《決定》關(guān)于黨員監(jiān)督權(quán)在這方面規(guī)定得比較多，陳紅太舉例解釋說，比如推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡是涉及群眾切身利益的重大決策都得向社會(huì)公開，滿足黨員群眾的知情權(quán)。比如，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，還有完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資資金和重大財(cái)政項(xiàng)目的審計(jì)。這些規(guī)定都是基于地方所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，也已形成了對(duì)權(quán)力監(jiān)督的一些有效的措施。比如領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)這個(gè)問題，行政問責(zé)就比較早了，從2003年非典事件以后，我們國家行政問責(zé)就在各地普遍推行。2009年7月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。實(shí)際上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)結(jié)束了過去主要追究行政問責(zé)，現(xiàn)在黨的書記也要承擔(dān)責(zé)任。
陳紅太補(bǔ)充說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，過去主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任以后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，現(xiàn)在一些地方不是，他們?cè)谔剿魅绾伟呀?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)前移，移到任中和任前，遼寧搞任前，桂林搞任中。實(shí)際上主要是發(fā)揮責(zé)任審計(jì)的更大效能，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正起到避免領(lǐng)導(dǎo)“帶病上崗”，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為，起到了預(yù)警作用。
“權(quán)力的監(jiān)督和制約最主要是要實(shí)現(xiàn)不僅僅靠法制和制度化的制約。最有效的方法就是實(shí)行民主監(jiān)督和法治監(jiān)督的兩者有機(jī)結(jié)合，僅有法治和制度化的監(jiān)督，這個(gè)效率是有限的，它不足以使手中握有重權(quán)的干部產(chǎn)生心理危機(jī)，但是要把民主監(jiān)督和法治監(jiān)督結(jié)合起來，效果會(huì)成倍增加，民主監(jiān)督的首選就是公推直選。這項(xiàng)制度的好處是，干部通過選舉上來以后，要對(duì)它的選舉承諾負(fù)責(zé)任，要對(duì)它授權(quán)的人負(fù)責(zé)任。再一個(gè)是帶有剛性的，有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，民主測(cè)評(píng)制度，其好處就是把這種監(jiān)督和干部的激勵(lì)獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，把法治監(jiān)督和民主監(jiān)督結(jié)合起來，效率和威力就大得多。
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