二、努力提高農(nóng)民的民主意識，積極創(chuàng)造農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展條件。
要真正實現(xiàn)民主，除了要有具體的民主制度外，還必須使人們具有強烈的民主意識和基本的民主素質(zhì)。為此，我們應(yīng)著重抓好以下二方面的工作：首先，要加強農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。民主素質(zhì)高低將直接取決于農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，文化素質(zhì)是民主素質(zhì)的基礎(chǔ)，因此，在農(nóng)村民主政治建設(shè)中，應(yīng)加大對農(nóng)民的教育力度，千方百計提高現(xiàn)有農(nóng)民的文化素養(yǎng)，不斷增強他們的民主意識，豐富他們的民主知識，提高他們參與民主的能力和水平。其次，要加強農(nóng)村的民主操練，為農(nóng)民提供直接參與民主的機會和場所。目前要全面實施村一級的直接選舉，要發(fā)動群眾，相信群眾，大膽實施《村民委員會組織法》，真正讓農(nóng)民群眾自己直接選舉自治組織的負責(zé)人，用他們自己的實際行動，真切的民主實踐，來增強他們對民主的感性認識，操練他們的民主參與能力，從而來不斷激發(fā)他們參與民主的熱情和愿望，實現(xiàn)由民主的感性認識到民主的理性認識的升華，由被動式的民主行為向自覺性的民主行動轉(zhuǎn)變，進而推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康快速發(fā)展。
三、切實加強基層組織調(diào)控力度，努力確保農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的順利發(fā)展。
農(nóng)村的基層政治系統(tǒng)不能對正常活動的宗教、宗族等非正式組織予以強制取締，而是要通過規(guī)范約束和正確引導(dǎo)這些業(yè)已存在的非正式組織的發(fā)展，及其對農(nóng)村基層民主政治生活的參與，化消極因素為積極因素。為此，我們必須做好以下幾項工作：首先，要鞏固黨的基層組織。要真正確立農(nóng)村黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實加強對村級其他組織的領(lǐng)導(dǎo)。要通過配強、配好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強農(nóng)村黨員隊伍的建設(shè)，改進領(lǐng)導(dǎo)的方式和方法，不斷提高農(nóng)村基層黨組織駕馭全局的能力和水平。其次，要加強村民自治組織建設(shè)。通過法律的規(guī)定來確立村民自治組織的應(yīng)有地位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，獨立自主地大膽開展工作，努力增強自治組織對農(nóng)村社區(qū)的實際控制能力。第三，要加強對村民自治組織的指導(dǎo)，完善村級配套組織，健全村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。第四，要堅決取締非法組織，嚴(yán)厲打擊非法活動，有效限制非正式組織的違規(guī)行為，凈化農(nóng)村社會的政治環(huán)境，為全面推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)創(chuàng)造一個健康穩(wěn)定的社會環(huán)境。(余姚市人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會 鄭先鋒)
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