人民政協(xié)與公民參與。改革開放以來，黨和國家一直強調(diào)“公民的有序參與”，并把它作為推進中國特色民主政治的重要內(nèi)容。胡錦濤同志指出：“要豐富社會主義基層民主政治的實現(xiàn)形式，適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾參與愿望增強的要求，從基層經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等方面，擴大人民群眾的有序參與”。公民參與對于政治發(fā)展而言，意義極為重大。公民參與是民主政治的核心問題之一，無論對于政治國家，還是對于公民社會，公民參與都是實現(xiàn)善治的必要條件。其實，所有民主的價值和意義，只有通過公民參與才能真正實現(xiàn)。只有通過公民參與，民主政治才能真正運轉(zhuǎn)起來。完全可以說，沒有公民參與，就沒有人民民主。有序的公民參與需要制度化的參政渠道，如果合法的參與渠道不通暢，公民參與不但會變得無序，而且可能導致政治危機。改革開放以來，我們一直在努力擴大公民參與的渠道，但與人民群眾日益增長的參與需求相比，參與渠道明顯不足，因參與渠道不通引發(fā)的政治事件日益增多。如何開拓新的公民參與渠道，已經(jīng)成為十分迫切的課題。各級人民政協(xié)擁有強大的參政資源，在擴大公民有序參與方面可以大有作為，應當進一步拓展人民政協(xié)的參政議政平臺，積極探索新的參政議政機制，讓各級政協(xié)成為公民有序參與的一條制度化渠道。
人民政協(xié)與公民利益表達?，F(xiàn)代的民主政治以間接的代議民主為主要形式，人民主要通過授權(quán)的形式委托其代表行使國家權(quán)力。在這樣一種政治安排下，政府如何體現(xiàn)民意便成為民主政治的實質(zhì)性內(nèi)容。掌握政治權(quán)力的政府決策者如何體現(xiàn)各個不同利益群體的意見，政府的政策如何充分地反映各種利益需求，便成為決策民主的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國的社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，不同的利益群體事實上已經(jīng)形成。不同利益群體之間對國家的許多政策必然會有各自的不同利益訴求。國家的政策應當最大限度地體現(xiàn)公平正義的原則，合理地兼顧各個利益群體的正當訴求，特別是要促使政府政策更加有利于改善困難群體或弱勢群體的生活狀況。但是，所有這些的前提條件是，社會必須有一個健全的利益表達機制，讓不同利益群體的代表能夠充分表達其利益訴求，并且使決策者能夠真實地獲知社會中的不同利益訴求。從目前的情況看，我們的利益表達機制存在著相當嚴重的問題，人民群眾的許多利益訴求不能真實而迅速地到達黨和國家的決策部門，這也是令人十分頭疼的信訪事件層出不窮的重要原因。應當從完善國家利益表達機制的戰(zhàn)略高度，改革和完善相關(guān)政治制度，使各級人民政協(xié)成為各個利益群體有效表達其利益訴求的重要平臺，更好地發(fā)揮政協(xié)在聽取和匯集民意方面的作用。
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